Дело № 2-3326/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки (гаражи), 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов», в котором просили признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

№> литер Г, общей площадью 20,6 кв.м., за ФИО2 право собственности на гараж 

<

№> литер Г1, общей площадью 22 кв.м., за ФИО3 право собственности на гараж 

<

№> литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., за ФИО4 право собственности на гараж 

<

№> литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., за ФИО5 право собственности на гараж 

<

№> литер Г2, общей площадью 19,2 кв.м., за ФИО6 право собственности на гараж 

<

№> литер Г10, общей площадью 21 кв.м., за ФИО7 право собственности на гараж 

<

№> литер Г12, общей площадью 24,1 кв.м., за ФИО8 право собственности на гараж 

<

№> литер Г16, общей площадью 20,5 кв.м., за ФИО9 право собственности на гараж 

<

№> литер Г19, общей площадью 21,4 кв.м., расположенные по 

<

адрес>.

Свои требования обосновывали тем, что истцы являются членами потребительского гаражного кооператива «Дорожник -70», паевой взнос выплатили в полном объеме.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20 июня 1986 года 

<

№> гаражно-строительному кооперативу 

<

№> при заводе имени В.И. Ленина, разрешено строительство дополнительных коллективных гаражей на земельном участке площадью 0,3 га, в полосе отчуждения железной дороги по 

<

адрес>. Отвод земельного участка осуществлен на основании решения 

<

№> Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года (протокол №12).

Правопреемником всех прав и обязанностей гаражно-строительного кооператива 

<

№> при заводе имени В.И. Ленина является ПГК «Дорожник-70».

ПГК «Дорожник-70», расположенный по 

<

адрес>, зарегистрирован 27 июня 2000 года (свидетельство о регистрации 

<

№>). ПГК «Дорожник-70» вправе возводить гаражи на территории выделенного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Сохранение самовольных построек (спорных гаражей) не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время истцы намерены зарегистрировать за собой право собственности на гаражи, однако у них отсутствуют документы, подтверждающие выдачу соответствующими государственными органами разрешения на строительство объекта недвижимости.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения по заявленным исковым требованиям, в которых просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ПГК «Дорожник 70» ФИО10 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП «Водосток» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истца, представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ПГК «Дорожник-70», действующий на основании устава, согласно п. 1.1 которого кооператив образуется в организационно-правовой форме потребительского гаражного кооператива на основе частной формы собственности физических лиц. Кооператив «Дорожник 70» является правопреемником всех прав и обязанностей гаражно-строительного кооператива 

<

№> при заводе имени В.И. Ленина. Отвод земельного участка осуществлен на основании решения 

<

№> Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года (протокол № 12) и решением 

<

№> Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20 июля 1986 года. Место нахождения потребительского гаражного кооператива: 

<

адрес>.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года 

<

№> кооперативу 

<

№> при заводе имени В.И. Ленина отведен земельный участок площадью 1,8 га по 

<

адрес> под строительство гаражей, решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20 июня 1986 года 

<

№> кооперативу отведен земельный участок площадью 0,3 га в полосе отчуждения железной дороги по 

<

адрес>.

На указанном земельном участке возведены гаражи (лит.Г1,Г2,Г10,Г12,Г165,Г19) что подтверждается техническими паспортами.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются членами потребительского гаражного кооператива «Дорожник -70», паевые взносы выплатили в полном объеме.

У потребительского гаражного кооператива «Дорожник -70» право собственности на спорные гаражные боксы не зарегистрировано, что подтверждается объяснениями представителя третьего лица, сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Из технических паспортов спорных объектов следует, что по 

<

адрес>, расположены гаражи: 

<

№> в строении литер Г, общей площадью 20,6 кв.м., 

<

№> в строении литер Г1, общей площадью 22 кв.м., 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,2 кв.м., 

<

№> в строении литер Г10, общей площадью 21 кв.м., 

<

№> в строении литер Г12, общей площадью 24,1 кв.м., 

<

№> в строении литер Г16, общей площадью 20,5 кв.м., 

<

№> в строении литер Г19, общей площадью 21,4 кв.м.

Согласно сообщению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 29 декабря 2017 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280, в редакции решения от 27 декабря 2016 года, земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположен в границах территориальной зоны ИТ-1 – зоне объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта и частично в границах территории общего пользования - улицы. В данной территориальной зоне размещение гаражных кооперативов боксового типа индивидуального легкового транспорта относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, спорный объект был построен без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект является самовольной постройкой. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Земельный участок площадью 23100 кв.м по 

<

адрес>, с разрешенным использованием «под строительство гаражей» был поставлен на кадастровый учет 16 июня 1970 года, ему присвоен кадастровый 

<

№>.

Согласно заключению кадастрового инженера гаражные боксы

<

№> в строении литер Г, 

<

№> в строении литер Г1, 

<

№> в строении литер Г2, 

<

№> в строении литер Г2, 

<

№> в строении литер Г2, 

<

№> в строении литер Г10, 

<

№> в строении литер Г12, 

<

№> в строении литер Г16, 

<

№> в строении литер Г19, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>. Инженерные коммуникации под данными гаражными боксами не проходят, гаражные боксы не находятся в красных линиях.

Указанные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, что подтверждается следующими доказательствами:

- сообщениями отдела надзорной деятельности по г. Саратову Управления надзорной деятельности по Саратовской области ГУ МЧС от 15 мая 2015 года и от 30 января 2017 года, из которых следует, что гаражные боксы потребительского гаражного кооператива 2 степени огнестойкости, расстояние до жилых домов 2-ой степени огнестойкости расположенных по 

<

адрес> составляет более 20 метров, что соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89* приложением № 1 п. 1 табл. 1);

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 

<

№> от 22 мая 2015 года, из которого следует, что эксплуатация гаражей ПГК «Дорожник 70» по 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 

<

№> от 22 мая 2015 года, из которого следует, что исследованная проба атмосферного воздуха по химическим показателям в зоне влияния гаражей ПГК «Дорожник-70» у жилого дома 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»

<

№> от 22 мая 2015 года, сгласно которому в зоне влияния гаражей ПГК «Дорожник-70» у жилого дома 

<

адрес> эквивалентный уровень звука составил 53дБА при норме 55 дБА, максимльный уровень звука составил 61 дБА при норме70 дБА, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; 

- сообщением врио главного государственного санитарного врача по г.Саратову от 22 мая 2018 года, который считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ПГК «Дорожник-70» (литер Г-Г28) по 

<

адрес>;

- техническими заключениями на обследование строительных конструкций нежилых строений гаражей по 

<

адрес>, предоставленными ООО «Эпюра-М», согласно которым строительные конструкции нежилых строений гаражей (литер Г, Г1, Г2, Г10, Г12, Г16, Г19) с физическим износом 20%; находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП42.13330.2011, СНиП 2.07.01-89*, СП 30-102-99, Сп54133330.2011, СП 55.1333.201, СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85 и СНиП 3.01.03-85, СНиП 2.3.01-87, СНиП 11-22.81. Пожарная безопасность соответствует регламенту требований СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», п.1.1- п.8.14 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий». Прочность и надежность существующих несущих конструкций строений достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок, возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. 

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

При этом гаражи являются объектами недвижимого имущества, были построены истцами за счет собственных средств, что подтверждается исковым заявлением. 

Принимая во внимание, что истцы оплатили паевые взносы за гаражи, гаражные боксы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают градостроительных и строительных нормы и правила, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворении.

Судом также принимается во внимание, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 ноября 2013 года 

<

№>, 29 ноября 2013 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, находящегося по 

<

адрес>, площадью 23100 кв.м, занимаемого гаражным кооперативом боксового типа. При этом земельный участок был поставлен на кадастровый учет еще 16 июня 1970 года, т.е. одновременно с принятием исполнительным комитетом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года 

<

№> решения об отводе кооперативу 

<

№> при заводе имени В.И. Ленина земельного участка площадью 1,8 га по 

<

адрес> под строительство гаражей.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> предоставлен администрацией муниципального образования «Город Саратов» со множественностью лиц на стороне арендатора непосредственно собственникам гаражных строений в составе ПГК «Дорожник 70», с условием сторон на вступление в договор иных правообладателей помещений в нежилых зданиях. 

Также судом принимается во внимание, что в ЕГРП имеются сведения о зарегистрированных правах на нежилые помещения за иными членами кооператива. 

В судебном заседании также установлено, что истцы предпринимали попытки для легализации возведенного строения. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования истцов о признании за ними права собственности на самовольное строение. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г, общей площадью 20,6 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г1, общей площадью 22 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,8 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО5 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г2, общей площадью 19,2 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО6 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г10, общей площадью 21 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО7 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г12, общей площадью 24,1 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО8 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г16, общей площадью 20,5 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Признать за ФИО9 право собственности на объект недвижимости (гараж) 

<

№> в строении литер Г19, общей площадью 21,4 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник -70».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года

Судья Р.И. Шайгузова