№ 2а-832/2024

УИД 44RS0003-01-2024-001018-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №______,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья Костромской области (далее также - МБОУ СОШ № 21) обратилось в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2024 года по исполнительному производству №______.

В обоснование заявления указано, что на основании решения Шарьинского районного суда Костромской области от 12.10.2022г. и исполнительного листа №______ от 15.11.2022г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области 07.08.2023г. было возбуждено исполнительное производство №______.

Предметом исполнения является: обязать МБОУ СОШ № 21 произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия при входе в образовательное учреждение и при въезде в хозяйственную зону; произвести отделку потолка в учебных помещениях первого этажа материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2024 года с МБОУ СОШ №21 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

МБОУ СОШ № 21 считает, что ею предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, направленные на своевременное исполнение решения Шарьинского районного суда, а именно: в октябре 2022 года выполнена отделка потолка в учебных помещениях первого этажа материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в настоящее время актуализирована сметная документация в ценах 2 квартала 2024 года; направлено обращение учредителю (Управление администрации городского округа город Шарья Костромской области).

В настоящее время выполнить в полном объеме вышеуказанное решение Шарьинского районного суда не представляется возможным в связи с обстоятельствами, не зависящими от МБОУ СОШ № 21, а именно недостаточным количеством выделенных средств для ремонта асфальтового покрытия на территории школы.

Помимо всего вышеперечисленного, МБОУ СОШ № 21 считает, что уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

Определением суда от 27.08.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица – Шарьинский межрайонный прокурор.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1, представителя административного соответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, заинтересованного лица Шарьинского межрайонного прокурора, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 12.10.2022 года удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ № 21 городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Постановлено: обязать МБОУ СОШ № 21 городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: выполнить ремонт разрушенного асфальтового покрытия при входе в образовательное учреждение и при въезде в хозяйственную зону; произвести отделку потолка в учебных помещениях первого этажа материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение суда вступило в законную силу 15.11.2022 года.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 07.08.2023г. было возбуждено исполнительное производство №______.

В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 от 12.08.2024 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 6).

14.08.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2024 года (л.д. 7).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что административный истец неоднократно обращался в Управление образования администрации городского округа город Шарья, главе администрации городского округа город Шарья с ходатайствами о выделении денежных средств для исполнения решения суда (л.д. 8, 9).

Суд не усматривает в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья нарушений действующего законодательства. Представляется, что принимаемые школой меры, направленные на получение финансирования для исполнения решения суда, является исчерпывающими при установленных обстоятельствах, иным законным образом повлиять на учредителя школа не в состоянии, проводить ремонт при отсутствии предоставленных учредителем денежных средств без ущерба образовательному процессу, без перераспределения денежных средств с зарплаты педагогам, питания школьникам, содержания здания, в том числе оплату коммунальных услуг, школа не может. 

В связи с этим заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 от 12.08.2024 года по исполнительному производству №______.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков