Дело № 2-2474/2024

УИД 48RS0001-01-2024-000967-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2024 года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, применении льготного порядка исчисления стажа и признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.06.2022 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от 15.12.2022 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом норм части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяцев к периодам работы : с 02.08.1999 по 31.07.2000 в должности врача-интерна в интернатуре Калужской областной больницы, с 01.03.2001 по 23.04.2001 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с

24.04.2001 по 11.09.2002 по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача-хирурга торакального отделения, с 11.09.2002 по 31.12.2006 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК в должности торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара, периоды нахождения в командировках с 08.12.2010 и 10.10.2013.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считая его незаконным и необоснованным. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности с 07.06.2022, засчитав в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяц к вышеуказанным периодам, применить положения ч.1 ст.395 ГК РФ при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее с 07.06.2022, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил в суд представителя.

Представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

2

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном Назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

3

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 07.06.2022, полагая, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, ФИО1 обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Липецкой области от 15.12.2022 истцу отказано в установлении пенсии из-за отсутствия оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом норм части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Как указано в решении пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа у ФИО1 составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней на 06.04.2022, право на назначение пенсии с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, определено на 06.04.2026. 

4

Из решения также следует, что ответчиком не были учтены в специальный стаж 

следующие периоды работы в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК по совместительству на 0, 5 ставки с оплатой за фактически отработанное время: с 01.03.2001 в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 в должности врача хирурга торакального отделения, с 11.09.2002 по 31.12.2006 в должности врача-торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара, поскольку в указанные периоды работа осуществлялась на неполную ставку, без указания работодателем кода для досрочного назначения страховой пенсии; периоды нахождения в командировках с 08.12.2010 и 10.10.2013, как не поименованные в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

К спорным периодам работы истца в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК в должности врача-хирурга с 01.03.2001 по 23.04.2001, с 24.04.2001 по 11.09.2002, с 11.09.2002 по 31.12.2006 подлежат применению: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в которых было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет оперирующим врачам - специалистам всех наименований.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781), согласно которым, право на досрочное назначение пенсии с льготным исчислением стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований.

Из записи в трудовой книжке истца усматривается, что ФИО2 работал в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК с 01.03.2001 в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 в должности врача хирурга торакального отделения, с 11.09.2002 по 31.12.2006 в должности врача-торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара.

Согласно справке ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» о 11.10.2019 №600-ОК ФИО1 работал в клинической медико-санитарной части ОАО «НЛМК».

5

Согласно приказу от 27.02.2001 №13-Л ФИО1 с 01.03.2001 принят на должность врача -хирурга в ЦГСХ по совместительству на 0, 5 ставки с оплатой за фактически отработанное время. Согласно приказу от 23.04.2001 №31 -К ФИО1 с 24.04.2001 разрешено совместительство на 0, 5 ставки с оплатой за фактически отработанное время врачом хирургом торакального отделения. Согласно тарификационным спискам на 01.09.2001 и на 01.09.2002 ФИО1 работал: врачом -хирургом дежурным гнойного хирургического отделения стационара на 0, 5 ставки, врачом -торакальным хирургом хирургического торакального отделения стационара на 0, 5 ставки. С 11.09.2002 по 31.12.2006 работал в должности врача торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара и осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С 11.09.2002 работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на 1, 00 ставку.

По решению об отказе в установлении пенсии периоды работы ФИО1 с 01.03.2001 по 23.04.2001 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 по 10.09.2002 по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача-хирурга торакального отделения, с 11.09.2002 по 31.12.2006 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК в должности торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара, пенсионный орган исключил из специального стажа на основании пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Вместе с тем, как усматривается из материалов пенсионного дела, в частности данных о стаже истца (дата выдачи 05.12.2022), периоды его работы с 11.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006 были учтены пенсионным органом в специальный вид стажа с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев как лечебная деятельность: хирург (город). Так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено повторное включение периодов трудовой деятельности, учтенных пенсионным органом в специальный стаж ранее, оснований для включения периода работы истца с 11.09.2002 по 31.12.2006 в должности врача- торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК, в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления не имеется.

Периоды работы ФИО1 с 01.03.2001 по 23.04.2001 в клинической медико- санитарной части ОАО НЛМК по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача- хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 по 10.09.2002 по совместительству на 0, 5 ставки в должности врача-хирурга торакального отделения не подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев исходя из следующего.

Как указано ранее, в соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов) осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, поименованных в разделе "Наименование учреждений".

Согласно пункту 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

6

Аналогичные положения предусматривались Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действующим в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Положениями постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги лет врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случаях, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В спорные периоды работы истца по совместительству на 0, 5 ставки с 01.03.2001 по 23.04.2001 в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 по 10.09.2002 в должности врача-хирурга торакального отделения основным местом работы истца являлась клиническая медико-санитарная часть ОАО НЛМК, одновременно истец в период с 01.09.2000 по 31.08.2002 проходил обучение в клинической ординатуре на кафедре хирургических болезней ФУВ Воронежской государственной медицинской академии имени Н.Н. Бурденко.

Сам по себе факт осуществления истцом лечебной деятельности в качестве врача - хирурга наряду с учебной деятельностью, осуществляемой в Воронежской государственной медицинской академии имени Н.Н. Бурденко, не свидетельствует о соблюдении необходимых условий для установления факта выполнения трудовой деятельности по должности врача-хирурга отделения стационара хирургического профиля в учреждении здравоохранения.

Доказательств того, что велся учет рабочего времени истца по должности врача- хирурга отделения стационара хирургического профиля на полную ставку, оформлялись первичные документы, не представлено.

Кроме того, суд учитывает и разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии",

7

согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

8

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (клинической медико-санитарной частью ОАО НЛМК ), подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работая врачом-хирургом имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды, представленные журналы плановых операций не подтверждают полную занятость истца.

При таких обстоятельствах требования истца о включении ему в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления спорных периодов работ удовлетворению не подлежат.

В период с 02.08.1999 года по 31.07.2000 года истец работал в должности врача- интерна в интернатуре Калужской областной больницы. 

Указанный период включен в специальный стаж истца без применения льготного порядка исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяцев.

В период работы с 02.08.1999 года по 31.07.2000 года в должности врача-интерна в интернатуре Калужской областной больницы истец фактически выполнял обязанности оперирующего врача-хирурга.

Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой №314 от 14.08.2024, выданной Калужской областной клинической больницей, из которой следует, что ФИО1 работал в лечебном учреждении в должности врача-интерна по хирургии с 02.08.1999 по 31.07.2000. Работал полный рабочий день на полную ставку, отвлечений от основной работы не было.

В ответе на запрос суда от 09.08.2024 №01-06/3609 ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница сообщила, что ФИО1 в соответствии с должностными обязанностями осуществлял функции врача под руководством врача - специалиста. Работа выполнялась в соответствии с типовым планом подготовки врачей- интернов, по хирургическим специальностям план предусматривал участие врача-интерна в операциях.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам - хирургам всех наименований,

9

среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

С 01 ноября 1999 года действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которым были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила предусматривали исчисление трудового стажа оперирующих врачей отделений хирургического профиля в полуторном размере.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.З).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи- специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре). В силу п.З указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

10

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач- интерн относится в категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

С учетом изложенного, период работы истца в должности врача-интерна с 02.08.1999 года по 31.07.2000 года в Калужской областной больнице подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В период работы в ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» в должностях врача-торакального хирурга оперирующего торакального отделения, врача хирурга истец направлялся в командировки 08.12.2010 и 10.10.2013.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В командировке истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил N 516 у ответчика отсутствуют.

При этом период нахождения истца в командировке 08.12.2010 и 10.10.2013, на которые истец направлялся в период его работы, подлежащей включению в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), подлежит включению в специальный стаж также с применением льготного порядка его исчисления, т.е. аналогично порядку исчислению стажа по периоду работы.

11

С учетом включения в льготный стаж спорных периодов и применения льготного порядка исчисления право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ у истца на момент принятия решения не возникает, в связи с чем в удовлетворении данного требования следует отказать.

Истец просил взыскать компенсацию морального вреда, ссылаясь на причиненные ему ответчиком нравственные страдания вследствие неправомерных действий по исключению из стажа периодов работы и отказе в назначении пенсии.

В соответствии с положениями ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Достоинство личности в силу положений ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации является нематериальным благом, нарушение которого влечет взыскание компенсации морального вреда.

Статьями 150 и 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

12

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изменениями от 25 октября 1996 года, 15 января 1998 года и 06 февраля 2007 года).

В силу ст. ст. 55 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4).

13

Из приведенных норм права и разъяснений порядка их применения следует, что компенсация морального вреда подлежит взысканию, если потерпевшему причинены нравственные и физические страдания в результате действий (бездействия), нарушающих его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано ФИО1 в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, им тем самым, нарушено гарантированное Конституцией право истца на досрочное пенсионное обеспечение, которое было восстановлено только в судебном порядке, что причинило истцу нравственные страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Определяя размер компенсации причиненного ФИО1 морального вреда в сумме 10 000 рублей, суд исходит из положений ст. 151 и п. 2 ст. 1101 ГК РФ и учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, личность истца, находящегося в предпенсионном возрасте, степень вины причинителя вреда (право на назначение пенсии на момент рассмотрения дела не установлено) и длительность нарушения прав истца до их восстановления (более полутора лет).

Истец, ссылаясь на невыплату ему своевременно пенсии, полагал, что имеет право на уплату процентов на удержанные денежные средства и просил применить положения ч.1 ст.395 ГК РФ при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее с 07.06.2022.

Однако, данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с п.З ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В связи с тем, что спор возник по вопросу пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к этим правоотношениям положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В пункте 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга). Например, не относятся к денежным обязанности по сдаче наличных денег в банк по договору на кассовое обслуживание, по перевозке денежных знаков и т.д.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 19 апреля 2001 года N 99-0, пункт 3 статьи 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

14

Тем самым применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

По настоящему делу спорные отношения связаны с реализацией истцом права на пенсионное обеспечение. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, то есть Законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>) засчитать ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяцев периоды командировок 08.12.2010 и 10.10.2013, применить льготный порядок исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяцев к периоду работы с 02.08.1999 по 31.07.2000 в должности врача-интерна в интернатуре Калужской областной больницы, в части требований о включении в специальный стаж с применением льготного порядок исчисления стажа 01 год как 01 год 06 месяцев периодов с 01.03.2001 по 23.04.2001 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК в должности врача-хирурга в ЦГСХ, с 24.04.2001 по 11.09.2002 в должности врача-хирурга торакального отделения, с 11.09.2002 по 31.12.2006 в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК в должности торакального хирурга хирургического торакального отделения стационара, в признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.06.2022, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Липецкой области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Решение суда в окончательной форме принято 04.10.2024.