Дело № 21-347/2021

Судья Сычев А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 августа 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецовой В.Н. на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-270-21-ППР/12-1872-И/47-301 от 15 апреля 2021 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Чувашская автотранспортная компания», 

установил:

постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-270-21-ППР/12-1872-И/47-301 от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 июня 2021 года, АО «Чувашская автотранспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Кудряшов А.В., действуя на основании доверенности, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника АО «Чувашская автотранспортная компания» Кузнецову В.Н., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №21/4-270-21-ППР/12-1872-И/47-301 от 15 апреля 2021 года, основанием для привлечения АО «Чувашская автотранспортная компания» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, явилось нарушение Обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, установленные 17 февраля 2020 года в ходе проверки.

Так, в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила), в АО «Чувашская автотранспортная компания не заполняются в соответствии с установленными требованиями личные карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обувт и других средств индивидуальной защиты. В карточках учета СИЗ электрогазосварщика ФИО1, слесаря по ремонта а/т ФИО2 слесаря по ремонту а/а ФИО3 не заполняется графа наименования типовых норм, единица измерения? количество на год, номера сертификата или декларации соответствия. Из личных карточек учета средств индивидуальной защиты следует, что работникам ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, не выданы средства индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 27 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 № 357н, работнику ФИО1 выданы средства индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 17 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н (наименование средств отражены в обжалуемом постановлении). 

Вина Общества подтверждается собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе справкой о результатах проверки от 17 февраля 2021 года, постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2021 года, карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, и другими. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Допущенное Обществом нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в том числе в форме незаполнения в соответствии с установленными требованиями личных карточек учета выдачи специальной одеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

С учетом примечания к статье 5.27.1 КоАП РФ и имеющихся в деле доказательств невыдачи средств индивидуальной защиты, не относящихся ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, оснований для иной квалификации (переквалификации) совершенного административного правонарушения суд второй инстанции не усматривает. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы автора жалобы об отсутствии вины Общества по тем мотивам, что средства индивидуальной защиты на момент проверки 17 февраля 2021 года были приобретены и находились на складе, их выдача работникам не была осуществлена по вине должностных лиц - начальника производственного отделения № 1 ФИО6, ведущего специалиста по охране труда ФИО7, которые привлечены к дисциплинарной ответственности, не свидетельствуют о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. 

Возможность соблюдения указанных требований Общество имело, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за действиями (бездействием) должностных лиц по заполнению в соответствии с установленными требованиями личных карточек учета ФИО1, ФИО2, ФИО3, и выдачи работникам приобретенных и средств индивидуальной защиты. 

Привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности не отнесено законом к числу обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица за совершенное административное правонарушение. 

Таким образом, как правильно указано судьей городского суда, в данном случае, исходя из положений статьи 2.1 КоАП РФ, вина Общества имеется.

Наказание Обществу назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-270-21-ППР/12-1872-И/47-301 от 15 апреля 2021 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Чувашская автотранспортная компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья А.В. Голубев

Решение30.08.2021