Дело 2а-34/2024 (2а-381/2023;)

УИД 68RS0020-01-2023-000371-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании бездействия по созданию маневренного жилого фонда незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании бездействия по созданию маневренного жилого фонда незаконным.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией Пичаевского сельсовета не создан маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования, в результате чего нарушается право граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по созданию маневренного жилого фонда на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2024 провести мероприятия по созданию маневренного жилого фонда на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения сельских поселений области отнесено: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1 - 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статья 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит (в числе прочих) помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из п. 6 ч.1 ст. 6 Устава Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, принятого решением Пичаевского сельского Совета народных депутатов от 08.10.2014 № 55 следует, что к вопросам местного значения сельсовета относится обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области не создан маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования, в результате чего нарушается право граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.12.2023 г. администрация Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области является действующим юридическим лицом.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-3 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области» до формирования органов местного самоуправления Пичаевского муниципального округа Тамбовской области полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области, которые на день создания Пичаевского муниципального округа Тамбовской области осуществляли данные полномочия на соответствующей территории.

Таким образом, на территории сельских поселений до формирования органов местного самоуправления Пичаевского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют администрации сельсоветов.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по созданию маневренного жилого фонда на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01.10.2024 провести мероприятия по созданию маневренного жилого фонда на территории Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись В. А. Струков