Дело №12-26/2021

УИД 55RS0014-01-2021-000214-39

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калачинск 19 марта 2021 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П., помощник судьи Попик О.Н., секретарь судебного заседания Ющенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №10673342203413240802 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.В.Г от 14.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14 января 2021 года постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) К.В.Г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно постановлению, 07 января 2021 года в 12:18:02 (по московскому времени) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, ФИО1, как собственник транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Представитель ФИО1 С.В обратился в суд с жалобой на данное постановление. Просил его отменить, а производство по делу прекратить, так как ко времени фиксации административного правонарушения, произвело плату в системе «Платон» в полном объёме. Согласно сведениям полученным в Центре информационной поддержки пользователей «Платон», остаток средств на начало периода 07.01.2021 00:00:00-07.01.2021 23:59:59 (по московскому времени) составлял 71345, 61 рубля, на конец этого периода 68304,36 рублей. Согласно информации, полученной посредством информационно-телекоммуникационной сети «интернет», из личного кабинета пользователя в системе взимания платы «Платон», бортовое устройство на ТС марки «ВОЛЬВО FH- TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № исправно, дата окончания его срока службы 20.08.2021. Дата списаний по бортовому устройству для ТС Т 278 ТР 55-дата, время начала движения 07.01.2021 12:18:02 (по московскому времени), что полностью соответствует дате и времени проезда транспортного средства под камерой специального технического комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» №17-1170.Однако по неизвестным им причинам зафиксировал ТС марки «ВОЛЬВО FH- TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № как проезжающий без оплаты. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, его представитель на основании доверенности - Р.С.В изложенное в жалобе поддержал, дополнительно показал, что бортовое устройство на автомобиле находится в исправном состоянии, питание прибора подключено к электропитанию автомобиля, вследствие чего при движении автомобиля прибор необходимой электроэнергией наделен. По неизвестной причине связь бортового устройства с системой контроля периодически теряется, но когда вновь появляется связь, производится списание имеющихся на счете ФИО1 денежных средств в оплату всего расстояния, по которому проехал автомобиль. 

Представители ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на основании доверенности – К.О.В направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель Центрального МУГАДН не представил суду доказательств уважительности своего отсутствия, не просил судебное заседание отложить, в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 КоАП РФ, учитывая отдаленность места их нахождения, счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав представителя ФИО1 – Р.С.В изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Согласно ст.24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из положений статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть первая).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения. 943 километр дороги находится на территории Калачинского района Омской области.

Пунктом 2 части 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части первой ст. 31.1. названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила её взимания.

Пунктом 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утверждёнными Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 514) установлено, что движением без внесения платы считается: -движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; -движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

-движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; -продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; -движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объёме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно части 1 статьи 2.6.1. КоАП РФ, в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 ст.28.6. КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением Верховного суда РФ от 25.10.2013 года № 11-АД 13-16 предусмотрено, что изложенный выше порядок привлечения к административной ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.

В силу части 1 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть вторая ст. 1.5. КоАП РФ).

В соответствии с частью третьей названной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к данной статье следует, что положения части 3 не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные Главой 12 настоящего Кодекса и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как установлено в судебном заседании, факт движения 07 января 2021 года в 12:18:02 (по московскому времени) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH- TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна. Данное обстоятельство не оспаривается ФИО1 и его представителем.

Постановлением №10673342203413240802 государственного инспектора Центрального ФИО2 Г на основании полученных в автоматическом режиме данных, собственник транспортного средства ООО ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 5000 рублей. 

Оспаривая законность и обоснованность данного постановления, представитель ФИО1 С.В указывает на то обстоятельство, что на момент фиксации административного правонарушения 07 января 2021 года баланс расчетной записи № 102000057491 системы взимания платы «Платон» был положительным, бортовое устройство исправным, и плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, произведена. 

В подтверждение изложенного предоставил суду путевой лист № 1 от 04.01.2021 г., согласно которого транспортное средство марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак №, за период с 09.00 час. 04.01.2021 г. по 19.00 час. 26.01.2021 г. осуществляло движение по маршруту Омск-Тюмень, Тюмень-Новосибирск, Новосибирск-Омск. Показания спидометра транспортного средства на момент выезда составляло 487080 км., на момент возврата – 493166 км, т.е. автомобилем пройдено 6086 км., а также предоставил договор безвозмездного пользования № 92373 от 25.11.2015 г., акт передачи бортового устройства на транспортное средство с госзнаком № от 05.12.2016 г., акт возврата от 26.07.2019 г., акт передачи от 26.07.2019 г., акт возврата от 11.03.2020 г. и акт передачи от 16.03.2020 г., детализацию начислений платы по расчётной записи № 102000057491, согласно которой 07 января 2021 года в 19.32 час. (МСК) произошло списание денежных средств в сумме 0,55 рублей за пройденный путь 0,252 м. за период с 07.01.2021 г. 12:18:18 (МСК) по 07.01.2021 г. 12:18:58 (МСК) по маршруту Р 254 на транспортном средстве с госзнаком № (л.д.12-21). Дополнительно представил суду детализацию списаний по бортовому устройству транспортного средства со знаком № за период с 07.01.2021 г. 13:20 час. (МСК) по 07.01.2021 г. 19:32 час. (МСК) и с 08.01.2021 г. 08:45 час. (МСК) по 08.01.2021 г. 22:37 час. (МСК) и детализацию движения транспортных средств в период с 01.01.2021 г. 00:00:00 час. по 31.01.2021 23:59:59 час.

Согласно выписки операций по расчётной записи № 102000057491 системы взимания платы «Платон» за период 07.01.2021 г. 12:15:00 час. -07.01.2021 г. 23:59:59 час. остаток на начало периода составлял 70592,44 рублей и на конец периода 68304,36 рублей, денежные средства удержаны за пройденный путь 1 040,117 км. За период с 08.01.2021 г. 00:01:00 час. по 08.01.2021 г. 23:59:59 час., остаток на начало периода составлял 68304,36 рублей и на конец периода 66109,91 рублей удержаны денежные средства за пройденный путь в 997,511 км.

В соответствии с пунктами 2-5 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утверждёнными Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 514), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. 

Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. 

Исключение транспортных средств из Реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил, предусматривающих, что собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра, посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

При этом Оператор исключает из реестра транспортное средство, закреплённое за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства.

Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

В Российской Федерации Оператором государственной системы взимания платы «Платон» является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС").

Согласно сведениям, предоставленным суду представителем ООО «РТИТС», между ООО «РТИТС» и ФИО1 был заключён договор безвозмездного пользования №92373 от 25.11.2015 года, в рамках которого 16.03.2020 г. за транспортным средством с государственный регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство с серийным номером №700264354, расчётная запись №102000057491.

На момент фиксации проезда – 07.01.2021 года в 12:18:02 (по московскому времени) на 943 км 950м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», за ТС с госзнаком № бортовое устройство №700264354 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора системы взимания платы было произведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что 06.01.2021 от бортового устройства №700264354 в 05:46:55 зафиксировано событие «отключение бортового питания при разряде батареи», 07.01.2021 в 12:17:05 бортовое питание включено. Относительно информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи № 102000057491 по транспортному средству с госзнаком № за период с 07.01.2021 г. 12:18:02 час. по 07.01.2021 г. 12:18:18 час. (по московскому времени), в связи с отсутствием данных от бортового устройства №700264354 за данный период произведена реконструкция маршрутов в соответствии с пунктом 7(3) Правил и начислена плата за проезд Протяженность таких участков маршрута транспортного средства для расчета платы определена системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных полученных от бортового устройства при восстановлении работоспособности.

По смыслу п.106 Правил, обязанность по осуществлению контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременному информированию оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременному возврату бортового устройства с истекшим сроком службы, лежит на собственнике (владельце) транспортного средства.

Согласно информации ООО «РТИТС» владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства № 700264354, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. 

Согласно детализации операций по расчётной записи № 102000057491 системы взимания платы «Платон» 07.01.2021 года (л.д.21), с установленного на «ВОЛЬВО FH- TRUCK 4х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № бортового устройства № 70026435, списание денежных средств за движение указанного ТС в период с 07.01.2021 г. 12:18:18 по 07.01.2021 г. 12:18:58 по маршруту Р 254 не производилось.(л.д.20-21).

Более того, из предоставленного в суд расчета пройденного транспортным средством «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, расстояния за период с 01.01.2021 г. по 31.01.2021 г., из детализации движения ТС по данным СВП «Платон» (л.д.65-81), данное расстояние составило 838,817 км, что не соответствует пройденному транспортным средством расстоянию, отраженному в путевом листе - 6086 км. за указанный период.

Как уже указывалось выше, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп.«а» п.12 Правил).

На основании изложенного суд считает установленным, что движение транспортного средства «ВОЛЬВО FH- TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, принадлежащее Бражнику И.М 07 января 2021 года в 12:18:02 (по московскому времени), на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, с включенным и исправным бортовым устройством № 70026435, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны государственного инспектора Центрального ФИО2 Г, не допущено.

Административное наказание ФИО1. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а так же в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Материалами подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

Территориальная подсудность рассмотрения настоящей жалобы так же не нарушена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №10673342203413240802 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.В.Г от 14.01.2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дементьев Е.П.