Дело № 2-479/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск

21 февраля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Петерса А.Н., 

при секретаре Заречневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФСКН России, УФСКН России по Омской области о признании права на присвоение очередного специального звания, обязании присвоить очередное специальное звание, обязании начислять денежное довольствие с учетом специального звания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к УФСКН России по Омской области о признании права на присвоение очередного специального звания, обязании присвоить очередное специальное звание, обязании начислять денежное довольствие с учетом специального звания, в обоснование заявленных требований указав, что проходит службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Омской области в должности начальника финансового отдела Управления. Принят на службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность заместителя начальника финансового отдела Управления (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника финансового отдела Управления (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). ФИО1 ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу было присвоено очередное специальное звание - подполковник полиции с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем, а также со штатным расписанием Управления, утвержденным ФИО1 Госнаркоконтроля России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность начальника финансового отдела Управления определена в перечне и отнесена к должностям старшего начальствующего состава. Должности начальника финансового отдела Управления соответствует специальное звание - полковник полиции. С учетом занимаемой истцом должности и срока выслуги в специальном звании подполковника полиции, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков истцу должно было быть присвоено очередное специальное звание - полковник полиции. Однако, в соответствии с направленными разъяснениями ФИО1 комиссии ФСКН России, очередное специальное звание истцу присвоено не было. Считает, что бездействие ФСКН России, выразившееся в не издании ФИО1 о присвоении истцу очередного специального звания - полковник полиции, является незаконным. Согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № органы наркоконтроля были упразднены, а их функции с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам внутренних дел. Пунктом 4 Указа № в отношении сотрудников ФСКН установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники ФСКН продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом №. В соответствии с пунктом 5 Указа № завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлено до ДД.ММ.ГГГГ. Истец по настоящее время проходит службу в Управлении в составе ФИО1 комиссии (приказ ликвидационной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) и продолжает замещать прежнюю должность, по которой предусмотрено специальное звание - полковник полиции, так как от должности начальника финансового отдела истца никто не освобождал, со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков не увольнял. Во исполнение Указа № Правительством РФ издано Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 3 указанного Распоряжения ФИО1 мероприятия по упразднению ФСКН должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ включительно.До настоящего времени истец продолжает носить форменную одежду, в том числе погоны, а также получает денежное довольствие, в составе которого ежемесячно выплачивается оклад по специальному званию. Сотрудники, включенные в состав ФИО1 комиссий ФСКН России и территориальных органов, продолжают проходить службу в органах наркоконтроля до окончания ФИО1 мероприятий без освобождения от занимаемых должностей до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеют право на соблюдение в отношении них всех гарантий, установленных в том числе и Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Просит признать за собой право на присвоение очередного специального звания и обязать ответчика - ФСКН России присвоить истцу очередное специальное звание - полковник полиции с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика - Управление ФСКН России по Омской области начислять истцу денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального звания - полковник полиции.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Пояснил, что истец был зачислен в состав ФИО1 комиссии по занимаемой должности, проходил службу в составе ФИО1 комиссии, с должности начальника отдела истца не увольняли.

Ответчики – ФСКН Росси, УФСКН России по Омской области представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления МВД России по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве по существу заявленных требований.

Выслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок присвоения специальных званий, регламентирован Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ 05.06.2003 № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В соответствии с п. 39 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, специальное звание присваивается сотруднику последовательно, при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Пунктом 52 указанного Положения установлены сроки выслуги в специальных званиях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, срок выслуги в специальном звании подполковника полиции составляет 5 лет.

Согласно п.п. 54, 55 Положения, срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания либо с даты, указанной в приказе о присвоении этого звания. Очередное специальное звание, соответствующее занимаемой должности, присваивается сотруднику в день истечения срока его службы в предыдущем звании.

Судом установлено, что ФИО2 проходит службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Омской области в должности начальника финансового отдела Управления.

Так, согласно приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был принят на службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность заместителя начальника финансового отдела Управления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность начальника финансового отдела Управления (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу было присвоено очередное специальное звание – подполковник полиции с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Ликвидационной комиссии управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ штатной должности «Начальник финансового отдела» соответствует предельное специальное звание «Полковник полиции». 

По мнению истца, ДД.ММ.ГГГГ ему должно было быть присвоено очередное специально звание – полковник полиции. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее Указа Президента РФ №) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 Указа Президента РФ № в отношении сотрудников ФСКН установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники ФСКН продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ №.

В соответствии с п. 5 названного Указа Президента РФ № завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ФИО1 процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы возложено на Правительство РФ.

В соответствии с приказом ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ освобождены от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

Приказом Председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены председатели ликвидационных комиссий территориальных органов ФСКН.

В соответствии с приказом председателя Ликвидационной комиссии управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Омской области.

Как следует из указанного ФИО1, состав ФИО1 комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Омской области утвержден в соответствии с занимаемыми должностями согласно штатного расписания управления.

Вышеназванным ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ истец - начальник финансового отдела Управления подполковник полиции ФИО2 включен в состав ФИО1 комиссии управления ФСКН России по Омской области.

Как указано выше, Указом Президента РФ №, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 Указа Президента РФ № в отношении сотрудников ФСКН и ФМС установлено следующее:

а) сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники ФСКН и ФМС продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ №;

б) сотрудники ФСКН, изъявившие желание поступить на службу в МВД, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается;

в) сотрудникам ФСКН, принятым на службу в МВД в порядке перевода: присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника.

Согласно п. 5 названного Указа Президента Российской Федерации завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с изданным в целях реализации Указа Президента РФ № распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Распоряжение), созданы ликвидационная комиссия ФСКН России, ликвидационные комиссии территориальных органов ФСКН России, и с ДД.ММ.ГГГГ проводится комплекс ликвидационных мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России.

Пунктом 4 Распоряжения определены полномочия председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, в числе которых присвоение очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России и ликвидационных комиссий ее территориальных органов не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию, согласно п. 4 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия юридического лица - это особый орган Ликвидируемого юридического лица, который с момента назначения в установленном порядке осуществляет полномочия по управлению его делами.

Ввиду того, что при создании ликвидационной комиссии ФСКН России (территориального органа ФСКН России) не предусмотрено утверждение ее штата, и тарификация не представляется возможной, включаемые в ее состав члены продолжают оставаться числящимися по ранее замещаемым (занимаемым должностям) в целях обеспечения их денежным довольствием (денежным содержанием, заработной платой) и предоставления социальных гарантий. При этом перечень исполняемых ими в качестве членов ликвидационных комиссий должностных обязанностей определяется не в соответствии с должностью, по которой осуществляется его денежное содержание, а исходя из поставленных перед ликвидационной комиссией ФСКН России (ее территориального органа) задач и реализуемых ими в этой связи функций.

В соответствии с п. 39 Указа Президента РФ от 05.06.2003 № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», очередное специальное звание присваивается сотруднику, замещающему конкретную должность в органах ФСКН, а после его упразднения, согласно Указу Президента РФ № 156, очередные специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника, присваивается сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

До ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности ФИО2 были определены должностной инструкцией, в настоящее время его права и обязанности, как члена ликвидационной комиссии определяются Регламентом работы ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Омской области, утвержденным приказом ликвидационной комиссии Управления ФCKH России по Омской области.

Пунктом 5 Распоряжения Минфину России поручено предусмотреть финансирование мероприятий по реализации данного распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и официальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФСКН России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФСКН России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям, а также по обеспечению их деятельности до завершения ликвидационных мероприятий.

Предоставление социальных гарантий сотрудникам органов наркоконтроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной пасти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с нормами названного закона, присвоение очередных специальных званий к числу социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания, проходящим службу в органах наркоконтроля, не отнесено.

Кроме того, должность «член ликвидационной комиссии ФСКН России территориального органа ФСКН России)» в Перечне должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденном приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, не поименована, в связи с чем установить соответствие статуса члена ликвидационной комиссии какому-либо специальному званию, не представляется возможным.

На основании изложенного, правовых оснований для присвоения председателем ликвидационной комиссии ФСКН России очередных специальных званий членам ликвидационной комиссии ФСКН России и ликвидационных комиссий ее территориальных органов не установлено, в связи с чем, законных оснований для присвоения ФИО2 очередного специального звания - полковник полиции не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УФСКН России по Омской области о признании права на присвоение очередного специального звания, обязании присвоить очередное специальное звание, обязании начислять денежное довольствие с учетом специального звания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.Н. Петерс

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2017 года.

Копия верна

Судья

А.Н. Петерс