Дело № 2-481/2025 (2-3649/2024) 

УИД 21RS0023-01-2024-007340-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлиновым Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6, действующей на основании доверенности от дата,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары ФИО7, действующей на основании доверенности от дата -----,

представителя третьего лица ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии ФИО8, действующей на основании доверенности от дата -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО30 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО9 ФИО31 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При рождении носила фамилию ФИО13, после вступления в брак носит фамилию ФИО9. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 15 октября 2020 года № 1175 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В собственности истца жилых помещений не имеется. При достижению ею восемнадцатилетнего возраста жилое помещение ей не предоставлено, при этом она не желает реализовать свое право на жилое помещение путем получения социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Чувашской Республики. Ссылаясь на положения ст.ст. 40, 72 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, приведя положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года № 5 «Об опеке и попечительстве», п.п. 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ст.ст. 23.1, 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской республики от 25 июля 2013 года № 292, истом заявлены вышеуказанные требования. 

Истец ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя. 

Представитель истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, ФИО5 при рождении носила фамилию «ФИО27» и отчество «Владимировна», после признания ее ФИО24 отцовства фамилия и отчества истца были изменены на «ФИО13» и Денисовна». Мать истца была лишена родительских прав, отец умер. После вступления с брак истцу присвоена фамилия «ФИО9». Истец ФИО25 воспитывалась в приемной семье, до достижения совершеннолетнего возраста проживала с приемными родителями. В настоящее время дочь приемных родителей зарегистрировала ФИО5 в своей квартире. Когда она обучалась в колледже по очной форме обучения, ФИО25 с заявлением о предоставлении места в общежитии не обращалась. Своего жилья у истца и ее супруга нет, они проживают в съемной квартире. Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда является единственным способом обеспечения истца жилищем. 

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО7 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что администрация г. Чебоксары исполняет переданные ей государственные полномочия по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются такой категории лиц исходя из даты включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях. Жилье будет предоставлено ФИО5 после того, как жилье будет получено другими лицами такой же категории, которые были включены в обозначенный список до нее. Предоставление истцу жилого помещения в судебном порядке нарушает права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые поставлены в список на предоставление жилья ранее истца и тоже достигли совершеннолетнего возраста.

Представитель третьего лица Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики (далее – ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, колледж) ФИО8 выразила мнение о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 Пояснила, что Никифорова (до вступления в брак – ФИО13) была зачислена в 2020 году в колледж на обучение по очной форме получения образования за счет ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики, была отчислена дата (являлась студенткой четвертого курса очной формы обучения), после чего на основании приказа от дата была восстановлена на третий курс заочной формы обучения. Нуждающимся во временном жилье студентам по их заявлениям предоставляется место в общежитии на время обучения. Во время обучения ФИО25 за предоставлением места в общежитии не обращалась. 

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии, привлечено к участию в деле определением от 26 сентября 2024 года), Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии, привлечено определением суда от дата), ФИО26 (привлечен определением суда от дата) в судебное заседание не явились, участие представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Управа по Калининскому району администрации г. Чебоксары является структурным подразделением администрации г. Чебоксары без образования юридического лица. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Как следует из материалов дела, истец Никифорова (до заключения брака дата года носила фамилию ФИО13) К.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В учетном деле ФИО25 содержатся материалы, послужившие основанием для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей. 

ФИО13 (также носила фамилию – ФИО27) Ксения Денисовна относится к категории лиц, в несовершеннолетнем возрасте оставшимся без попечения родителей. Родилась дата в г. Чебоксары ФИО3 Республики, ее матерью записана ФИО10, отцом ФИО11 (свидетельство о рождении I-РЛ ----- выдано дата Отделом ЗАГС администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3 Республики, копия постановления главы администрации адрес от дата -----).

Вступившим в законную силу дата решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- ФИО27 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО12, дата года рождения, ребенок передан под опеку органа опеки и попечительства администрации Вурнарского района Чувашской Республики; со ФИО27 взысканы алименты. 

ФИО24 (отец истца) умер дата (копия свидетельства о смерти ----- выдано дата). 

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от дата ----- «Об установлении опеки на возмездной основе на Петровой ФИО32, дата г.р.» над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, ее опекуном назначена ФИО14, исполняющая свои обязанности возмездно и подготовить договор о приемной семье. Место жительства несовершеннолетней ФИО4 определено по месту проживания опекуна по адресу: ФИО3 Республика, адрес, д. Апнеры, адрес; за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО3 Республика, адрес. Этим же постановлением признано утратившим силу постановление главы администрации адрес ФИО3 Республики от 5 октября 2006 года № 248 «О назначении опекуна малолетней ФИО12, дата г.р.», от дата ----- «О внесении изменений в постановление главы адрес от дата ----- «О назначении опекуна малолетней ФИО12». 

дата администрацией Вурнарского района Чувашской Республики, осуществляющая функции органа опеки и попечительства, и ФИО15 как приемный родитель заключили договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью -----, в соответствии с которым ФИО4 передана на воспитание в семью ФИО15 с выплатой приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат. 

На дату рассмотрения вопроса о включении несовершеннолетней ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц указанной категории, нуждающихся в жилых помещений, ФИО4 правами на объекты недвижимости, являющиеся жилыми помещениями, не обладала (уведомление из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от дата), с дата была зарегистрирована по адресу: адрес (заполнение паспорта -----, которым была документирована ФИО28), на срок с дата по дата зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес (свидетельство ----- от дата). 

адресю 50,2 кв.м., расположенная по адресу: г. адрес, находилась в собственности ФИО29, проживавшего по адресу: адрес (свидетельство о государственной регистрации права адрес от дата, выписка из ЕГРН от дата). 

Из выписки (справки) из лицевого счета усматривалось, что по состоянию на дата в квартире по адресу: адрес зарегистрированы 5 человек: с дата ФИО16, с дата ФИО17, с дата ФИО18, с дата ФИО19, с дата ФИО4 Также в выписке указан незарегистрированный владелец /квартиросъемщик с оплатой ФИО20

Утвержденным дата главой администрации Калининского района г. Чебоксары актом об установлении факта невозможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от дата признано невозможным проживание ФИО4 в жилом помещении по адресу: адрес т.к. это противоречит интересам указанного лица: в указанном жилом помещении общей площадью 50,2 кв.м. проживают 6 человек, при этом ФИО4 собственником не является, членом семьи нанимателя не является, в результате ее вселения на каждого члена семьи приходится менее учетной норма. 

Жилой дом площадью 54,3 кв.м., расположенный по адресу: адрес, находился в собственности ФИО29 (свидетельство о государственной регистрации права адрес от дата). 

Жилой дом площадью 38,9 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, находилась в собственности ФИО21 (свидетельство о государственной регистрации права адрес от дата).

Согласно информации администрации адрес от дата ФИО28 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Вурнарскому району Чувашкой Республики не включена, жилое помещение ей не предоставлялось.

Постановлением и.о. главы администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении несовершеннолетней ФИО28, как ребенка, оставшегося без попечения родителей» ФИО28 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с дата. 

дата ФИО28 заключила брак с ФИО26, после заключения брака ей присвоена фамилия Никифорова (копия свидетельства о заключении -----, выданного дата, информация отдела ЗАГС администрации адрес).

При достижении ФИО25 дата восемнадцатилетнего (совершеннолетнего) возраста жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

На дату подачи иска и рассмотрения дела по существу за ФИО5 и ее супругом ФИО26 права на объекты недвижимости, являющиеся жилыми помещениями, в ЕГРН не зарегистрированы (уведомления из ЕГРН от дата, дата). 

ФИО26 (супруг истца) с дата зарегистрирован по адресу: адрес (адресная справка, представленная ОАСР УВМ МВД по ФИО3 Республике).

Жилой дом площадью 52,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес, находится в собственности ФИО22, право собственности зарегистрировано дата (выписка из ЕГРН от дата).

ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации -----.2024), с указанием регистрации по месту жительства: -----

Жилое помещение – квартира площадью 81,1 кв.м., расположенная по адресу: -----, находится в совместной собственности ФИО16 и ФИО17, право собственности зарегистрировано дата (выписка из ЕГРН от дата).

В выписке из лицевого счета, составленного управляющей организацией, указано, что по состоянию на дата в адрес зарегистрированы четыре человека (все с дата): ФИО16, ФИО17, несовершеннолетние ФИО23, дата года рождения, и ФИО19, дата года рождения.

Оценивая право проживания ФИО2 в адрес, суд приходит к выводу, что она членом семьи собственника не является, не обладает правами в отношении данного жилого помещения, не наделена правом бессрочного пользования этой квартирой, ее вселение и регистрация по месту пребывания в данном жилом помещении зависит от волеизъявления собственника.

На дату рассмотрения дела приказом ГАПОУ ЧР «ЧПК» ФИО1 от дата ------С, с учетом приказа от дата ------С, ФИО2 восстановлена на третьем курсе заочной формы обучения на место, финансируемое за счет ассигнований республиканского бюджета ФИО3 Республики с дата. 

В период обучения в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии по очной форме обучения ФИО25 за предоставлением места для проживания в общежитии не обращалась, место в общежитии не обеспечивалась.

Из учетного дела и представленных доказательств следует, что после включения на законных основаниях в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при достижении дата ФИО5 совершеннолетнего возраста она жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена, при этом на дату рассмотрения дела она не имеет пригодного для проживания жилого помещения, в отношении которого она наделена правами бессрочного пользования. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту пребывания, находится в собственности лица, членом семьи которого в понимании ст. 31 ЖК РФ ФИО5 не является, в собственности ее супруга жилых помещений также не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года № 5 «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в сфере переданных государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относятся, помимо прочего, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также установление невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях.

В соответствии с п.10 и п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов наделены на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее - Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»); предоставление в соответствии со ст. 23.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года.

Частью 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений») предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 12 ст. 23.1 данного Закона полномочия по обеспечению лиц обозначенной категории жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц обозначенной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статьей 23.4 Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что право на однократное предоставление за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, включенные в список, при наличии совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 21 года; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 «О мерах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 1) (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.1 Порядка настоящий Порядок в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», и ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» определяет порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированное жилое помещение) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

Согласно п. 1.2 Порядка предоставление указанным в п. 1.1 настоящего Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

В силу действующего законодательства право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые вышеприведенными нормами права, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При таком положении обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию г. Чебоксары, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика суду пояснила, что в настоящее время отсутствует достаточное количество жилых помещений специализированного жилищного фонда для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, продолжается работа обеспечению данной категории лиц жилыми помещениями.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

Ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы приведенных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

На основании заключенных Минстроя Чувашии и администрацией г. Чебоксары соглашений бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставлены субвенции. 

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 20-КГПР15-11, указывающем, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судом установлено, что истец ФИО5 на законных основаниях включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. После включения в этот список жилищные права ФИО5 не изменились, она жильем не обеспечена и имеет право на обеспечение жилым помещением, сохраняющееся за ней до фактического обеспечения. 

На дату рассмотрения искового заявления ФИО5 не достигла возраста 21 года, однако не желает, чтобы ее право было реализовано путем получения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, на администрацию г. Чебоксары подлежит возложение обязанности предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд не находит оснований для указания конкретных характеристик жилого помещения, поскольку такие требования в рассматриваемом случае предусмотрены законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При обращении с исковым заявлением истцом ФИО5 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается чеком по операции -----

Учитывая удовлетворение судом исковых требований, в пользу истца в счет возмещения судебных расходов, понесенных при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежат взысканию 300 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО9 ФИО33 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (----- о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить. 

Возложить на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (----- обязанность предоставить ФИО9 ФИО34, дата года рождения, 

<

...>, паспорт гражданина Российской Федерации ----- (выдан дата), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН -----, ИНН -----) в пользу ФИО9 ФИО35 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики. 

Председательствующий судья Е.Н. Волкова 

Мотивированное решение составлено дата.