Гражданское дело № 2-1\2019 (2-562\2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

с участием представителя истца (законного представителя) ФИА ВИА, действующей на основании доверенности, удостоверенной 06.11.2018 года ВРИО нотариуса Апшеронского нотариального округа ..., запись в реестре №, 

представителей ответчиков:

администрации ... сельского поселения Апшеронского района ДАЮ, действующего на основании доверенности от 22.01.2019 года; 

администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.09.2018 года, и ФИО3, действующего на основании доверенности от 23.01.2019 года; 

Министерства финансов Краснодарского края ФИО4, действующего на основании доверенности от 15.01.2019 года, 

представителя государственного органа: Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 года,

старшего помощника Апшеронского района Краснодарского края ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску законного представителя ФИА в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего СДД к администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края о предоставлении ребенку-инвалиду вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2018 года законный представитель несовершеннолетнего ребенка... ФИА в лице представителя по доверенности ДЛС обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с уточненными исковыми требованиями к администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, администрации МО Апшеронский район Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края о признании бездействия администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края по надлежащему оформлению прав семьи ФИА и ребенка... СДД на получение вне очереди жилого помещения и возложении обязанностей на Министерство финансов Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления семье ФИА и ребенку ... СДД вне очереди жилого помещения по договору социального найма, а так же возложении обязанности после выделения денежных средств на администрацию МО Апшеронский район предоставить ребенку-... СДД вне очереди жилое помещение по договору социального найма, как ребенку, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний. 

22.05.2018 года исковое заявление ФИА было принято к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края.

10.07.2018 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Краснодарского края. Рассмотрение гражданского дела назначено с самого начала. 

30.07.2018 года судом были приняты уточненные исковые требований ФИА 

16.08.2018 года на основании определения суда по делу назначена судебно-медицинская экспертиза. Производство по гражданскому делу было приостановлено. 

21.12.2018 года в суд поступило заключение эксперта, производство по гражданскому делу было возобновлено, стороны вызваны в судебное заседание на 23.01.2019 года. 

В обоснование иска ФИА указано, что она является матерью ребенка-... СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает тяжелой формой хронического заболевания пожизненно. 

Семья ФИА зарегистрирована и проживает по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район 

<

адрес>, общей площадью 34,4 кв.м. В данной квартире фактически проживает 8 человек. Квартира принадлежит сестре ФИА - ВМА 

В виду отсутствия в собственности у ФИА своего жилья она вынуждена проживать с ребенком ... на съемных квартирах. 

В ДД.ММ.ГГГГ году семья ФИА в количестве двух человек на основании постановления главы ... сельского поселения была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в соответствие с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ. Сын ФИА СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, что в силу положений действующего законодательства позволяет ему претендовать на получение отдельного жилья. 

Истец обратилась в адрес администрации ... сельского поселения с заявлением и представила документы, подтверждающие право ее семьи на получение во внеочередном порядке пригодного для проживания жилья, однако ей было разъяснено, что орган исполнительной власти не располагает денежными средствами на приобретения жилья. Отказ администрации ... сельского поселения в удовлетворении требований ФИА привел к возникновению судебного спора. 

В первоначальном иске ФИА просила суд обязать администрацию ... сельского поселения предоставить семье ФИА, в том числе ребенку ... СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма - двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 63 кв.м., отвечающую всем санитарным и техническим требованиям, в том числе СП 137.13330.2012, СП 59.13330.2012 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пригодное для проживания ребенка-..., пользующегося .... 

30.07.2018 года ФИА в лице своего представителя ДЛС уточнила исковые требования, которые были приняты судом.

В уточненном иске ФИА после привлечения судом к участию в деле в качестве ответчика Министерства финансов Краснодарского края, поддержав свои доводы, изложенные в первоначальном иске, указала, что основания, изложенные ответчиками по делу, в том числе администрацией МО Апшеронский район о необходимости признания ее семьи малоимущей и предоставления ей без очереди жилого помещения по договору социального найма, являются не состоятельными и не соответствуют положениям ч. 2 ст. 52 ЖК РФ. Требования ФИА в уточненном иске были изменены в части признания бездействия администрации ... сельского поселения по надлежащему оформлению прав ее семьи, как малоимущей. При этом ФИА просила суд возложить на администрацию муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края обязанность по предоставлению ее сыну (ребенку-...) вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, и возложить обязанность по финансированию данного расходного обязательства муниципалитета на Министерство финансов Краснодарского края. 

В судебное заседание ФИА не явилась, уведомлена судом надлежащим образом. В порядке ч. 1 ст. 48 ГПК РФ истец реализовала свое право на участие в судебном заседании через своего представителя по доверенности ВИА, которая, в том числе заблаговременно, была ознакомлена с материалами гражданского дела, что следует из заявления от 28.12.2018 года. 

Представитель истца ВИА в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований ФИА настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а так же в заявлении об уточнении иска. 

Представители ответчика администрации МО Апшеронский район Краснодарского края ФИО2 и ФИО7 в удовлетворении иска ФИА просили отказать в виду того, что семья истца малоимущими в установленном законом порядке не признаны, с заявлением по данному поводу ни в администрацию ... сельского поселения Апшеронского района, ни в администрацию МО Апшеронский район не обращалась, документы, необходимые для предоставления данного социального статуса не предоставляли, в связи с чем оснований для принятия СДД и членов его семьи на соответствующий жилищный учет и предоставление ребенку-... вне очереди жилого помещения отсутствуют. Кроме этого, из выводов судебно-медицинской экспертизы, проведенной в отношении ребенка-... СДД, следует, что код заболевания, установленного у СДД (по МКБ-10) - № не входил (до 01.01.2018г.) и не входит (после 01.01.2018г.) в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых у гражданина может возникнуть право на получение социального жилья во внеочередном порядке, в соответствии с жилищным законодательством и приказа МЗ РФ от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». 

Представитель ответчика администрации ... сельского поселения Апшеронского района ДАЮ, Министерства финансов Краснодарского края ФИО4 и представитель государственного органа - министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО5 так же возражали против удовлетворения иска ФИА по доводам, которые привели представители администрации МО Апшеронский район Краснодарского края ФИО2 и ФИО7 

В своем заключении старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края, который был привлечен к участию в гражданском деле истцом при подаче иска в суд, указал на необоснованность требований ФИА и просил отказать ей в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Истцом ФИА по делу не представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин ее неявки в судебное заседание. Материалами гражданского дела подтверждается заблаговременное вручение истцу судебного извещения о месте и времени судебного заседания. 

На основании ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им, процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца с участием представителя ФИА по доверенности ВМА, поскольку неявка истца, на основании ст.167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности, возмещения убытков, взыскании неустойки, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что ФИА является матерью СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из актовой записи о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной отделом ЗАГС ... внутригородского округа ... УЗАГС 

<

адрес> (бланк свидетельства о рождении №).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, выданной ФГУ «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Филиал №», следует, что СДД является ребенком-.... Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с датой очередного освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании постановления администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИА была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (состав семьи два человека).

Истец ФИА, а так же ее ребенок СДД объектов недвижимости в собственности не имеет. 

Законом Краснодарского края от 05.11.2014 года № 3039 -КЗ были закреплены за сельскими поселениями Краснодарского края разрешение вопросов местного значения городских поселений. В последствие на основании Закона Краснодарского края от 10.06.2015 года № 3179 -КЗ из полномочий сельских поселений были исключены функции разрешение вопрос в части обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и предоставления им жилья по договорам социального найма. 

Во исполнение указанных выше правовых актов регионального законодательства решением Совета ... сельского поселения Апшеронского района от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в части решения вопросов местного значения, в том числе по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а так же иные полномочия в соответствие с жилищным законодательством, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были переданы Администрации МО Апшеронский район Краснодарского края. С января 2018 года у администрации Кубанского сельского поселения Апшеронского района отсутствуют полномочия по разрешению указанных в споре вопросов местного значения. Списки граждан, ранее поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а так же из личные дела были переданы для исполнения и их ведения в Администрацию МО Апшеронский район Краснодарского края. 

Данный факт представителями указанного органа исполнительной власти (Администрации МО Апшеронского района) в судебном заседании не оспаривался. 

При исследовании в судебном заседании представленных Администрацией МО Апшеронского района Краснодарского края личного дела ФИА судом установлено, что ФИА с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сведений о том, что ФИА обращалась в установленном законом порядке с заявлением, как в адрес администрации ... сельского поселения, а равно в адрес Администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании ее семьи малоимущей, материалы указанного личного дела не содержат. Дополнительно данный факт подтверждается и доводами истца, изложенными ее представителем ДЛС в уточненном иске, где истец указывает на необоснованность доводов Администрации, что возникновение права на получение социального жилья может возникнуть только после признания семьи малоимущей. Истец считает, что факт принятия ее на учет, как лица нуждающегося в жилом помещении, является достаточным основанием для предоставления ей и ее ребенку жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. 

Данный вывод истца, по мнению суда, является ошибочным и не основан на законе. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. 

Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3)Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем документы, подтверждающие право ФИА и членов ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущими они в установленном законом порядке не признаны, в связи с чем требования ФИА о наличии оснований для принятия ее и членов ее семьи на соответствующий жилищный учет, в том числе адресованные указанному в иске ответчику, не соответствуют установленным судом юридически значимым обстоятельствам по делу. 

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная позиции суда, а равно правовое обоснование подлежащих разрешению вопросов применительно к рассматриваемому спору, согласуется с правовой позиций по данному вопросу, высказанной ВС РФ в Определении от 24.01.2017 г. по делу N 24-КГ16-24. 

Так же в ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено, что при подаче иска в суд ФИА были представлены суду в качестве доказательства наличие у ребенка СДД диагноза справки МБУЗ Детская городская поликлиника № 

<

адрес> «Детская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой заболевание ребенка определено по коду МКБ как ... (основание: протокол №, заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ). Так же ФИА была представлена справка из той же поликлиники, имеющей те же реквизиты: Протокол №, заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ребенку был установлен иной диагноз - код МКБ - ..., ....

Установление заболевания, имеющегося у ребенка СДД по МКБ -10, перечень которых установлен в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. №н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», в том числе входит в предмет доказывания по делу, и бремя доказывания данного обстоятельства в силу положений ст. 56 ГПК РФ было возложено на истца. 

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Наличие противоречий в представленных медицинских документах, а так же отрицание факта выдачи МБУЗ Детская городская поликлиника № 

<

адрес> «Детская городская поликлиника №» указанных медицинских заключений (представлен ответ детской поликлиники на запрос суда, направленный в порядке ст. 57 ГПК РФ), привел к необходимости к назначению по делу в отношении СДД судебно-медицинской экспертизы. 

Из выводов заключения экспертов отдела сложных судебно-медицинских экспертиз МЗ РФ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия экспертов на основании представленных истцом медицинских документов (судом было оказана помощь ФИА в истребовании и собирании медицинских документов) пришла к выводу о том, что у СДД имеется ... заболевание ..., которое согласно международной классификации болезней 10 пересмотра (МКБ-10) отнесено к ... классу - ... Данное заболевание с указанным кодом не входило (до 01.01.2018 г.) и не входит (после 01.01.2018г.), в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире (приказ МЗ РФ от 29.11.2012 г. № 987н), а так же в перечень заболеваний, дающим ..., право на дополнительную жилую площадь (приказ МЗ РФ от 30.11.2012г.№ 991н)

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований не доверять заключению комиссии экспертов МЗ РФ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ Краснодарского края не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют стаж работы по специальности - от 18-до 35 лет, в заключение не содержится неоднозначного толкования, оно не вводит в заблуждение, в связи с чем суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку рассматриваемая комплексная судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а так же в соответствии с порядком организации судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ (Приказ МЗ м СР от 12.05.2010 г.№ 346н.) 

Суд считает не обоснованными доводы истца о несогласии с выводами эксперта в частности по причине не предоставления медицинских документов в полном объеме. Так, на основании заявленного истцом ходатайства судом была оказана помощь в истребовании и предоставлении экспертам (помимо ранее представленных истцом в материалы дела) медицинской документации, в том числе: диска МРТ от 13.02.2012г. СДД, исследование МУЗ ДГБ № 

<

адрес>, описание исследования ГБУЗ ДККБ от ДД.ММ.ГГГГ, описание исследования от ДД.ММ.ГГГГ, врачебное заключение ДО СКПБ №, медицинское заключение ГУЗ КДЦД от ДД.ММ.ГГГГ, а так же истребованы и представлены экспертам медицинская карта из детской поликлиники № СДД и из филиала № ФГУ Бюро СМЭ экспертно-медицинское дело на СДД 

Указанные медицинские документы были использованы экспертами в подготовке экспертного заключения №. Поставленный судом перед экспертами вопрос был разрешен в полном объеме. Заявления и ходатайства о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы от представителя истца в судебном заседании не поступало. В этой связи суд так же отмечает, что в определении суда от 16.08.2018 года истцу были разъяснены последствия не представления экспертам необходимых материалов для исследования, а так же последствия, которые могут наступить при не исполнения данного процессуального действия (ч.3 ст.79 ГПК РФ). 

Отсутствие у СДД заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не позволяет истцу, как законную представителю указанного ребенка, претендовать в установленном законом порядке на получение жилищной льготы в виде отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма по правилам, установленным жилищным законодательством. При этом возложение на ответчика такой обязанности в виду отсутствия к тому правовых оснований не свидетельствует об обоснованности заявленных ФИА в интересах СДД исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении. 

В виду того, что исковые требования законного представителя ФИА о признание права ее ребенка на получение жилищной льготы являются первичными по отношению к последующим заявленным требованиям (выделение бюджетных ассигнований, предоставление жилья), разрешение их по существу не имеет правового значения по делу. Указанные требования ФИА в данной части отклоняются судом, как необоснованные, и не подлежат удовлетворению по причине, изложенной в мотивировочной части настоящего судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований законного представителя ФИА в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия по надлежащему оформлению прав малоимущей семьи ФИА и ребенку... на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью 63 кв.м. в связи с не изданием постановления о признании малоимущей семьи в целях признания нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать в полном объеме.

В удовлетворении иска ФИА, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего СДД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о предоставлении ребенку-инвалиду вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, и возложении обязанностей по финансированию данного расходного обязательства на Министерство финансов Краснодарского края отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.