Дело №а-440/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск 27 февраля 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, старшим судебным приставам Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и ФИО3, судебным приставам-исполнителям Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и старших судебных приставов незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ставропольскому краю (далее – УФССП), Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю (далее – ГРОСП), старшим судебным приставам ГРОСП ФИО2, ФИО3 и судебным приставам-исполнителям (далее – СПИ) ГРОСП ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО7, в котором просит:

- признать действия (бездействие) СПИ ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО8, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Пятигорским городским судом 

<

адрес> на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 265 160 рублей незаконными;

- признать действия (бездействие) СПИ ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Пятигорским городским судом на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 денежных средств по нотариально удостоверенному договору займа в размере 850 000 рублей незаконными;

- признать действия (бездействие) СПИ ФИО6, ФИО8, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края на основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 099 550 рублей незаконными;

- признать незаконным бездействие начальника ГРОСП старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением требований по исполнительным листам от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № и соблюдением СПИ законодательства РФ об исполнительном производстве;

- признать незаконным бездействие и.о. начальника ГРОСП старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № и соблюдением СПИ законодательства РФ об исполнительном производстве;

- признать незаконным бездействие начальников ГРОСП старших судебных приставов ФИО2 и ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле и организации деятельности ГРОСП по рассмотрению и разрешению заявлений взыскателя ФИО1, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СПИ ГРОСП были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО9 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств по договорам займа.

Однако на протяжении длительного времени ни ФИО1, ни его представитель сведений о ходе исполнительного производства не получали, ознакомиться с ними не имели возможности, а после ознакомления с ними ДД.ММ.ГГГГ административный истец пришел к выводу о том, что со стороны ГРОСП имеются многочисленные нарушения норм действующего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ № в процессе исполнения требований исполнительных документов СПИ вправе совершать исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов и др.

Часть 3 статьи 68 ФЗ № предусматривает меры принудительного исполнения, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

При этом, по смыслу ФЗ №, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов необходимо совершить в максимально короткие сроки, определенные в 2 месяца.

В нарушение изложенных норм права, никаких действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов о взыскании с должника ФИО9 в пользу ФИО1 денежных средств выполнено не было, что влечет за собой нарушение его прав взыскателя.

По причине ненадлежащего исполнения СПИ своих обязанностей ФИО1 обращался в вышестоящий орган в порядке подчиненности с жалобами на действия СПИ, однако ответов на свои обращения он до настоящего времени не получил.

В связи с изложенным, полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик ФИО3, являясь также представителем УФССП по доверенности, административные исковые требования ФИО1 не признавал, возражал против их удовлетворения и указал в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП СПИ произведены все предусмотренные законом действия. При этом тот факт, что до настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены, не может свидетельствовать о бездействии СПИ либо их неправомерных действиях.

Административный ответчик СПИ ФИО8 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административные исковые требования ФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения и указал, что исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП поступили ему на исполнение лишь в январе 2019 года, а потому нести ответственность за не соблюдение предыдущими СПИ каких-либо требований законодательства он не может.

Административный ответчик СПИ ФИО4 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административные исковые требования ФИО1 также не признала, возражала против их удовлетворения и указала, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было ею возбуждено, направлены запросы в регистрирующее органы для установления имущественного положения должника, после чего ДД.ММ.ГГГГ передано по акту приема-передачи СПИ ФИО5, иные всевозможные исполнительные действия в столь короткий срок совершить не представилось возможным, а потому нести ответственность за не соблюдение каких-либо требований законодательства иными СПИ, в производстве которых оно находилось, она не может.

Участвующие в деле лица, извещенные в соответствии со статьей 96 КАС РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено. Учитывая изложенное, а также поскольку их участие судьей обязательным не признавалось, суд в соответствии со статьей 226 КАС РФ полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, исполнительных производств: №-ИП, №-ИП и №-ИП, иные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статья 218 КАС РФ).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 121 ФЗ № постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 ФЗ № жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 128 ФЗ № постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору займа в сумме 1 265 160 рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № о принудительном взыскании с ФИО9 суммы долга в указанном размере.

Постановлением СПИ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вступившим в законную силу заочным решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору займа в сумме 850 000 рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № о принудительном взыскании с ФИО9 суммы долга в указанном размере.

Постановлением СПИ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО9 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 3 099 550 рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № о принудительном взыскании с ФИО9 суммы долга в указанном размере.

Постановлением СПИ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ №, ФЗ № и иными федеральными законами.

Статьей 1 ФЗ № установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций статьей 2 ФЗ №.

Статья 4 ФЗ № предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 ФЗ № судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные ФЗ № по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В силу частей 1, 7 статьи 30 ФЗ № судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ № судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 ФЗ № копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику

Согласно части 1 статьи 31 ФЗ № в случаях, предусмотренных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 31 ФЗ № копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 12 ФЗ № в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ №, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 ФЗ № старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Исходя из изложенных выше норм права, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, должны были быть направлены взыскателю – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП и №-ИП, сведений о направлении постановления об их возбуждении взыскателю и должнику не имеется.

Статьей 50 ФЗ № установлены права и обязанности сторон исполнительного производства, в том числе право знакомиться с материалами дела, представлять дополнительные материалы, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заключать мировое соглашение.

В данном случае, не получив своевременно копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ему статьей 50 ФЗ №.

Согласно статье 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 66 ФЗ № судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии со статьей 67 ФЗ № при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно статье 68 ФЗ № мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Аналогичные нормы, регулирующие права и обязанности судебного пристава-исполнителя, содержит ФЗ №.

Как следует из справки по исполнительным производствам в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО1 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП были совершены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в регистрирующие органы (какие именно запросы и в какие именно органы не указано);

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в кредитные учреждения, РЭО ГИБДД;

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО8;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО7;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО6;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО8

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были совершены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в регистрирующие органы;

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО8;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО7;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО6;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО8

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были совершены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в регистрирующие органы;

ДД.ММ.ГГГГ – передано на исполнение СПИ ФИО8

Сведения о совершении СПИ каких-либо иных исполнительных действий в рамках данных исполнительных производств отсутствуют.

Более того, из представленных ГРОСП указанных исполнительных производств следует, что в них имеются лишь исполнительные листы с заявлением взыскателя о принятии их к производству и возбуждению исполнительных производств, и постановления о возбуждении исполнительных производств. Каких-либо иных документов в материалах исполнительных дел не имеется. 

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, исходя из совокупности изложенных норм, именно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по доказыванию правомерности его действий и их достаточности для своевременного исполнения решения суда.

Однако достаточные и достоверные доказательства указанных обстоятельств СПИ не представлены. Сведений о том, что СПИ совершались какие-либо действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов материалы исполнительных дел не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительных производств №-ИП, №-ИП и №-ИП по настоящее время СПИ не было предпринято достаточных мер принудительного воздействия в отношении должника ФИО9, что повлекло за собой длительное неисполнение судебного акта, а потому административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) СПИ, а равно действий (бездействия) старшего судебного пристава ФИО2 и и.о. начальника ГРОСП ФИО3, выразившихся в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением требований по исполнительным листам от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № и от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, и соблюдением СПИ законодательства РФ об исполнительном производстве является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание совокупность приведенных выше доводов, суд признает заявление ФИО1 обоснованным в вышеуказанной части и считает необходимым возложить на СПИ ФИО8 обязанность по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод взыскателя.

Разрешая требования о признании незаконными бездействий начальников ГРОСП старших судебных приставов ФИО2 и ФИО3, выразившихся в ненадлежащем контроле и организации деятельности ГРОСП по рассмотрению и разрешению заявлений взыскателя ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в их удовлетворении надлежит отказать, поскольку каких-либо доказательств тому, что ФИО1 либо его представители обращались с заявлениями (жалобами) в порядке подчиненности на действия (бездействие) СПИ, в материалах дела не имеется.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Таким образом, начало течения срока обращения с заявлением в суд законодатель связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, выясняет соблюдены ли административным истцом сроки обращения в суд.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи, согласно которой несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Аналогичного содержания разъяснения даны в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии со статьей 122 ФЗ № жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из представленных ГРОСП копий исполнительных производств №-ИП, №-ИП и №-ИП, представитель взыскателя по доверенности ФИО10 был с ними ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что взыскатель либо его представители обладали информацией о ходе исполнительных производств ранее этого числа, в материалах исполнительных производств не содержится и суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что обращение в суд с настоящим административным иском последовало ДД.ММ.ГГГГ, срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 290 КАС РФ, 

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, старшим судебным приставам Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и ФИО3, судебным приставам-исполнителям Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и старших судебных приставов незаконными удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 ФИО7, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края на основании решения указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 265 160 рублей незаконными.

Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края на основании решения указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 денежных средств по нотариально удостоверенному договору займа в размере 850 000 рублей незаконными;

Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, ФИО8, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края на основании решения указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 099 550 рублей незаконными

Признать бездействие начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением требований по исполнительным листам от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № и соблюдением СПИ законодательства РФ об исполнительном производстве незаконным.

Признать бездействие и.о. начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № и соблюдением СПИ законодательства РФ об исполнительном производстве незаконным.

Обязать Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения путем обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах – исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданных на основании решений Пятигорского городского суда Ставропольского края, и от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного на основании решения Георгиевского городского суда Ставропольского края.

ФИО1 в удовлетворении административных требований о признании незаконным бездействия начальников Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю старших судебных приставов ФИО2 и ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле и организации деятельности Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по рассмотрению и разрешению заявлений взыскателя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 04 марта 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...