В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 12-383/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

12 ноября 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Скалопс» ФИО1 на определение в виде сопроводительного письма судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Скалопс», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Росрыболовста ФИО2 от 10 июля 2019 г. № 33 ООО «Скалопс» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб. (л.д.9-15).

Указанное постановление должностного лица обжаловано директором Общества ФИО1 в Центральный районный суд г.Хабаровска путем направления жалобы посредством почтового отправления. 

Определением в виде сопроводительного письма судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2019 г. (далее - Определение) жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления, пропуском срока на подачу жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д.4).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, законный представитель Общества ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на неправомерность вывода судьи о пропуске заявителем срока на обжалование постановления и на отсутствие обязанности предоставлять в суд копию обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из поданной в районный суд жалобы, и установлено судьей районного суда, копия постановления получена Обществом 10 июля 2019г. Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок на обжалование истекал с учетом выходных дней 22 июля 2019г. 

При вынесении определения в виде сопроводительного письма о возвращении жалобы судья районного суда руководствовался представленными в материалы дела документами, согласно которым жалоба поступила в отделение почтовой связи 24 июля 2019г., на основании этих данных сделан вывод о пропуске срока на подачу жалобы. 

Вместе с тем к настоящей жалобе заявителем приложена опись вложения в ценное письмо, где на оттиске календарного штемпеля ОПС места приема указана дата 20 июля 2019г. (л.д.16). Кроме того заявителем представлен кассовый чек от 20 июля 2019г., где значится заказанное письмо с почтовым идентификатором 68002620002529, направленное в Центральный районный суд г.Хабаровска (л.д. 19). 

Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления данное письмо направлено Обществом в Центральный районный суд г.Хабаровска и принято в отделении связи 20 июля 2019 г.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица от 10 июля 2019 г. подана в установленный законом срок.

Кроме того, в силу положений ч.1 и ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного приложения копии оспариваемого постановления.

В определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013г. № 777-О имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Исходя из ст.1.2 КоАП РЫФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе Общества, направленной в Центральный районный суд г.Хабаровска, указано кем и когда вынесено оспариваемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, жалоба содержит подробное описание объективной стороны инкриминируемого правонарушении, то судья районного суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы от административного органа, а не возвращать жалобу заявителю.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о пропуске Обществом срока на обжалование постановления и отсутствии в представленных юридическим лицом материалах сведений, необходимых для разрешения вопросов в рамках ст.30.4 КоАП РФ, законным и обоснованным не является, потому определение от 29 июля 2019г. подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение жалобы в районный суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Скалопс» отменить.

Дело направить в Центральный районный суд г.Хабаровска на рассмотрение жалобы в ином составе суда.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков