КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07 марта 2024 года

Административное дело № 2а-682/2024 УИД: 66RS0010-01-2024-000308-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стробыкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным ответа на ходатайство, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области), Федеральной службе судебных приставов, и просит признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22 января 2024 года за №... на ходатайство №... от 08 декабря 2023 года, как несоответствующий требованиям закона. Возложить обязанность на ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения. Взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, как с главного распорядителя денежных средств по ведомственной принадлежности бюджета, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Тюрина Т.А., на основании исполнительного листа от 08 сентября 2023 года, выданного Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области о взыскании 22 000 рублей (моральный вред), первая очередь взыскания. 

08 декабря 2023 года в адрес Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на будущие взносы адвоката Тюрина Т.А., которые он будет вносить на пенсионное и медицинское страхование, как равно взносы за членство в Адвокатской палате Свердловской области. Проверка статусов по идентификаторам на сайте ФССП показала, что ходатайство не разрешено и не рассмотрено в установленный законом 10-ти суточный срок. 22 января 2024 года №... на №... от 08 декабря 2023 года дан ответ. Данный ответ ни по форме, ни по содержанию, не отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности. Закон возлагает обязанность разрешить ходатайство по существу и либо удовлетворить, либо отказать в удовлетворении полностью или частично. Ни одного из данных решений не принято, формулировка «Принято к исполнению», «Исполнительные действия будут вынесены с соблюдением Федерального закона № 229» является неопределенными по своему содержанию, и не означают, что судебный пристав-исполнитель удовлетворил ходатайство. Судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени, при отсутствии сведения об имуществе должника (отсутствие транспортных средств) не принимаются меры по описи и аресту имущества должника по его месту жительства, выходу в адрес проживания должника, не принимаются необходимые мер по обращению взыскания на имущество должника – дорогостоящие предметы гардероба, орг. технику адвоката, кожаный портфель, квартиру, иную недвижимость. За весь период принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель осмотр имущества, принадлежащих должнику, установление из местонахождения и арест (изъятие) не производил. В рассматриваемой ситуации судебными приставами-исполнителями допускается незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения присужденной судом денежной суммы с должника. С жалобой в порядке подчиненности административной истец не обращался. За проявленное бездействие административному истцу должна быть присуждена компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей, размер которой не должен быть занижен.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, организованное по видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо Тюрин Т.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Перечень исполнительных действий содержится в названной статье и не является исчерпывающим. 

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве. 

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве). 

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 данной статьи).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13 сентября 2023 года в Тагилстроевский РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный лист № №... от 13 сентября 2023 года. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании данного исполнительного документа 15 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство № №... в отношении должника Тюрина Т.А. о взыскании в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

15 сентября 2023 года, 25 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банки, ЗАГС, МВД России – подразделение ГИБДД, операторам сотовой связи.

21 сентября 2023 года направлены запросы в ПФР, ФНС России. 25 октября 2023 года – в Росреестр, ГУВМ МВД России.

21 ноября 2023 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Повторно направлены запросы в Росреестр, банки.

08 декабря 2023 года ФИО1 направил в адрес судебного пристава-исполнителя обращение, поданное в порядке №... об обращении взыскания на будущие взносы адвоката Тюрина Т.А., которые он будет вносить на пенсионное и медицинское страхование, как равно взносы за членство в Адвокатской палате Свердловской области. Просит копию постановления по результатам рассмотрения ходатайств, направить по электронной почте. Согласно сводке по исполнительному производству, данное обращение передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 11 декабря 2023 года.

22 января 2024 года №... на №... от 08 декабря 2023 года дан ответ. Данный ответ на обращение подписан судебным приставом-исполнителем ФИО2 из данного ответа следует, что обращение принято к рассмотрению, исполнительные действия будут вынесены в соблюдении Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, доказательства рассмотрения заявления взыскателя в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, принятия постановления об удовлетворении заявления или отказе в удовлетворении заявления в материалы дела не предоставлены. 

Поскольку судебным приставом-исполнителем допущено нарушение положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, выразившееся в нерассмотрении заявления от 08 декабря 2023 года по существу, ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению. 

Кроме того, представленные материалы исполнительного производства №... не содержат сведений об исполнении данного ходатайства. После рассмотрения ходатайства судебным приставом-исполнителем вынесено только постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13 февраля 2024 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г.Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 – 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. В частности, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 

Принимая во внимание длительность периода, в течение которого исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя, при том, что судебный пристав-исполнитель не рассматривает по существу ходатайство административного истца, учитывая, что в результате незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя административный истец испытал нравственные страдания, то у него возникло право на компенсацию морального вреда. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения против граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением. 

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

На основании пункта 3 статьи 125, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФССП России, является главным распорядителем федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение гарантированного права на получение письменного ответа по его заявлению от государственного органа, в размере 500 рублей.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г.Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 выразившееся в нерассмотрении ходатайства от 08 декабря 2023 года по существу с вынесением постановления в рамках исполнительного производства №... от 15 сентября 2023 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова