Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи ФИО15.,

при секретаре ФИО16.,

с участием истицы И. С.Ю.,

ее представителей по устному заявлению Б. А.Ф., И. П.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области А.., действующей на основании доверенностей, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани Н.., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица- Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области З.., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» С.., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску И.С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

И. С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее ГУ УПФ РФ в г. Рязани) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец И. С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ г. Рязани было вынесено решение № № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года- культорганизатор (с ДД.ММ.ГГГГ г. совмещение в должности руководитель кружка) в Рязанском городскому Дворце пионеров и школьников;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- пионервожатая во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- пионервожатая во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- методист (совмещение по должности – руководитель клуба «РИТМ»);

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- руководитель кружка;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая сектором (совмещение в должности «руководитель кружка») во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая центром патриотического воспитания (совмещение- педагог дополнительного образования);

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая отделом клубной деятельности (совмещение- педагог дополнительного образования);

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая организационным отделом (совмещение- педагог дополнительного образования);

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая информационно-методическим отделом (совмещение педагог дополнительного образования) в Рязанском городском Дворце детского творчества;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заместитель директора по воспитательной работе в Негосударственном образовательном учреждении «Рязанский Свободный лицей»;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- отпуск без сохранения заработной платы.

Просит, с учетом уточнений, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Рязанский Свободный лицей» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; педагога дополнительного образования в Рязанском дворце пионеров (Рязанском городском Дворце детского творчества) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; пионервожатой во Всероссийской пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года; пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; методиста в Рязанском городском Дворце пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г.; время нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица И. С.Ю. и ее представители Б.., И.. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области А.. исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что не подлежат включению в специальный стаж истицы период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении «Рязанский Свободный лицей» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как учреждение по типу не является общеобразовательным, что не соответствует наименованию типа, предусмотренного п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы в должности пионервожатой во Всероссийской пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года и пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., методиста в Рязанском городском дворце пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г., руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для досрочной назначении пенсии. Кроме того, истицей не представлено доказательств занятия ей штатной должности руководитель кружка, пионервожатой. Период нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежит включению в специальный стаж, так как указанный период выпадает на работу истицы в должности методиста, работа которой в льготной стаж не подлежит включению. Не подлежат включению в специальный стаж истицы и периоды ее работы в должности педагога дополнительного образования в Рязанском дворце пионеров (Рязанском городском Дворце детского творчества) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в указанный период истица занимала должности с ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая центром патриотического воспитания, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая отделом клубной деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая организационным отделом, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая информационно-методическим отделом, истицей представлены приказы об установлении учебной нагрузки. Между тем, по какой должности указана нагрузка в приказах и иных документах не ясно. Кроме того, должность педагог дополнительного образования впервые была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии льготный стаж истицы составил 01 год 03 месяца 24 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Рязани Н.. исковые требования не признала по основаниям, изложенным А..

Представитель третьего лица- Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области З.. с удовлетворением исковых требований не согласна по основаниям, изложенным А..

Представитель третьего лица НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» С.. в судебном заседании пояснил, что полагает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды ее работы в НОУ «Рязанский Свободный лицей», так как она добросовестно исполняла все обязанности, лицей изначально создавался как общеобразовательное учебное учреждение, в последствие в наименование были внесены изменения, между тем фактически функции и задачи лицея и его сотрудников, педагогов, на всем протяжении существования лицея были идентичны, как во времена, когда лицей был общеобразовательным учреждением, так и когда образовательным. Считает, что отсутствие в данном учреждении документов, подтверждающих выработку истицей полной ставки- упущение руководства Лицея. Полагает необходимым назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

Выслушав объяснения истицы И. С.Ю., ее представителей, представителей ответчика и третьих лиц, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании бесспорно установлено, что И. С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, что не оспаривается ответчиком.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии И. С.Ю. отказано. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были, в том числе, исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года- культорганизатор (с ДД.ММ.ГГГГ г. совмещение в должности руководитель кружка) в Рязанском городском Дворце пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- пионервожатая во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- пионервожатая во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- методист (совмещение по должности – руководитель клуба «РИТМ»); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- руководитель кружка; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая сектором (совмещение в должности «руководитель кружка») во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая центром патриотического воспитания (совмещение- педагог дополнительного образования); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая отделом клубной деятельности (совмещение- педагог дополнительного образования); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая организационным отделом (совмещение- педагог дополнительного образования); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующая информационно-методическим отделом (совмещение педагог дополнительного образования) в Рязанском городском Дворце детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заместитель директора по воспитательной работе в Негосударственном образовательном учреждении «Рязанский Свободный лицей»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- отпуск без сохранения заработной платы. По мнению ответчика, стаж истицы на момент обращения составил 01 год 03 месяца 24 дня.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющейся в материалах дела.

Судом бесспорно установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала заместителем директора по воспитательной работе в НОУ «Рязанский Свободный лицей». Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истицы, трудовой книжкой И. С.Ю. и не оспаривается представителями ответчика и третьих лиц.

Период работы истицы в НОУ «Рязанский Свободный лицей» в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказав зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что НОУ «Рязанский Свободный лицей» по типу является «негосударственным образовательным учреждением», а не общеобразовательным учреждением, что не соответствует наименованию типа, предусмотренному в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений Списка.

Истица, с учетом уточнений, просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в НОУ «Рязанский Свободный лицей» в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «наименование должностей» поименованы «учителя», в разделе «наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения»: «лицей».

Аналогичные положения предусматривались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» с последующими изменениями и дополнениями, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу п.п. «е» п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно – научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования, может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Согласно Уставу НОУ «Рязанский Свободный лицей», зарегистрированному Управлением образования мэрии г. Рязани 24.12.1993 г., регистрационный номер 8256, Рязанский Свободный лицей является негосударственным средним общеобразовательным учебным заведением, работающим по индивидуальному учебному плану и программам, включающим в обязательном порядке федеральный и региональный базовый компонент, учебный план и программы выбираются лицеем самостоятельно, на основе базисного учебного плана, состоял из 3-х ступеней образования: 1-я ступень – 1-3 классы, 2-я ступень – 5-9 классы, 3-я ступень – 10-11 классы. Вторая и третья ступень обучения завершаются государственной аттестацией (экзаменами) и сопровождается выдачей документов о полученном образовании установленного образца.

С учетом изменений, внесенных в Устав НОУ «Рязанский Свободный лицей» 24.06.1999 г., Рязанский Свободный лицей стал негосударственным образовательным учреждением. Между тем изменений с функции, задачи лицея, характер деятельности его работников не вносилось, что подтверждается пояснениями истицы, представителя третьего лица- заместителя директора НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» С.., показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля- директора НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» ФИО17., предупрежденного об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, и подтверждается копией сообщения об изменениях в Устав Рязанского Свободного лицея от 24.06.1999 г.

Лицензией №№ от 05.11.2001 г. Муниципальному (негосударственному) образовательному учреждению «Рязанский свободный лицей», копия которой имеется в материалах дела, предоставлено право на ведение воспитательно-образовательной и иной оговоренной в Уставе деятельности. Срок действия лицензии- 5 лет.

В соответствии с уставом НОУ «Рязанский свободный лицей» в редакции от 15.02.2003 г., НОУ является автономной некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, руководствуется Конституцией РФ, Конвенцией ООН «О правах ребенка», Законом об образовании, действующим законодательством. Основными целями деятельности Лицея является, в том числе, создание условий для получения учащимися среднего (полного) образования в личностно – ориентированной образовательной среде, предусматривающей свободу выбора учащимися пути в образовании, организация деятельности с учетом охраны психического и физического здоровья учащихся. В Лицее реализуются образовательные программы (основные и дополнительные) дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, образовательный процесс соответствует трем ступеням образования – начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Для осуществления образовательного процесса Лицей разрабатывает и утверждает годовой учебный план, годовой календарный учебный график и расписание учебных занятий. Вторая и третья ступени обучения завершаются государственной аттестацией и сопровождаются выдачей документов о полученном образовании установленного образца. До получения Лицеем государственной аккредитации осуществляется подготовка учащихся к прохождению итоговой аттестации в форме экстерната в аккредитованных общеобразовательных учреждениях.

Согласно лицензии Управления по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области серии А № № от 11.12.2002 г., регистрационный номер № №, копия которой имеется в материалах дела, негосударственное образовательное учреждение «Рязанский Свободный лицей» в спорный период имело право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, срок действия лицензии по 15.09.2005 г. Приложением № 1 к указанной лицензии предусмотрено осуществление образовательных программ, в том числе, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование уровень общеобразовательный.

Право осуществления общеобразовательной деятельности НОУ «Рязанский Свободный лицей» на тех же условиях подтверждается также лицензией серии А № № от 31.01.2006 г. регистрационный № №.

08.07.2003 г. Управлением по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области НОУ «Рязанский Свободный лицей» выдано свидетельство о государственной аккредитации регистрационный № №, согласно которому НОУ «Рязанский Свободный лицей» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: тип образовательного учреждения – общеобразовательное учреждение, вид, категория образовательного учреждения – свободный лицей.

09.07.2008 г. Министерством образования Рязанской области НОУ «Рязанский Свободный лицей» выдано свидетельство о государственной аккредитации № №, регистрационный № №, согласно которому НОУ «Рязанский Свободный лицей» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: тип образовательного учреждения – общеобразовательное учреждение, вид, категория образовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа.

Государственная аккредитация данного учреждения также проведена 24.05.2013 г., свидетельство о государственной аккредитации № №, срок действия до 24.05.2025 г., государственный статус учреждения тот же, что подтверждается копией указанного документа.

Исходя из совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу, что НОУ «Рязанский Свободный лицей» осуществляло и продолжает осуществлять, в том числе в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. общеобразовательную педагогическую деятельность, являясь общеобразовательным учреждением, функции лицея, которые он реализует в своей деятельности, будучи образовательным и общеобразовательным учреждением в разные периоды- идентичны, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что НОУ «Рязанский Свободный лицей» не является общеобразовательным учреждением не состоятелен.

Кроме того, факт того, что Лицей является общеобразовательным подтверждается и тем, что пенсионным органом включен в льготный стаж истицы период ее работы в НОУ «Рязанский Свободный лицей» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Аналогичные положения содержались и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Должность заместителя директора по воспитательной работе предусмотрена как Списком должностей и учреждений № 781, так и Списком №1067.

Следовательно, работа истицы И. С.Ю. в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ «Рязанский Свободный лицей» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Хотя проведенной документарной проверкой пенсионного органа установлено, что индивидуальные сведения на И. С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ год, а также за ДД.ММ.ГГГГ год подавались без указания кода льгот, между тем, это не может служить основаниям для не включения спорного периода в льготный стаж истицы, поскольку льготный характер работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. был установлен в судебном заседании исследованными выше доказательствами. Кроме того, истица не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, поскольку надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истицы, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать ФИО1 права на включение указанного периода в ее специальный стаж.

Одновременно с этим, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в НОУ «Рязанский Свободный лицей» не подлежат включению в льготный стаж истицы, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в указанные периоды суду представлено не было.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, кощ1 выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно приложения к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшему в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В материалах дела имеется приказ о приеме на работу истицы №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором отсутствует указание на выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Суду представлены расчетные ведомости НОУ «Рязанский свободный лицей» за спорные периоды работы истицы, согласно которым невозможно определить какова норма работы истицы за ставку, поскольку в них указана заработная плата в месяц без указания выполнения ставки. При этом заработная плата в разные месяцы разная.

Лицевые счета суду представлены не были, в НОУ «Рязанский Свободный лицей» не велись, что никем не оспаривалось и подтверждается показаниями свидетеля ФИО18., директора лицея.

Штатные расписания, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени также суду представлены не были, поскольку надлежащим образом не оформлялись в НОУ «Рязанский Свободный лицей» и не сохранились, что не оспаривается сторонами и подтверждается пояснениями представителя третьего лица НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» С.., свидетеля ФИО19., актом об установлении факта отсутствия документов НОЧУ «Рязанский свободный лицей» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные сведения также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО20., проводившей документарную проверку по факту работы истицы в НОУ «Рязанский Свободный лицей», предупрежденной об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, пояснившей суду, что при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ей были предоставлены Уставы организации, приказ о приеме истицы, о прекращении ее трудовой деятельности, личная карточка истицы и расчетные ведомости. Именно на основании указанных документов был сделан вывод о невозможности установить выработку истицей нормы работы за ставку заработной платы. Кроме представленных документов, иные, подтверждающие юридическую значимость факта работы истицы на условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в организации не ведутся и не могут быть предъявлены, о чем имеется отметка в акте проверки, подписанная директором НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» ФИО21.

Согласно акту документальной проверки факта работы И. С.Ю. в НОУ «Рязанский Свободный лицей», спорные периоды работы истицы в данном учреждении нельзя засчитать в льготный стаж истицы, в том числе в связи с тем, что не подтверждена работа на полную ставку, а также указано, что индивидуальные сведения на И. С.Ю. за ДД.ММ.ГГГГ г. (с указанием кода льготы № с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.- без указания кода льготы являются достоверными.

П.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО22., директор НОЧУ «Рязанский Свободный лицей», предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, пояснил суду, что истицу И. С.Ю. знает давно, она работала в НОУ «Рязанский Свободный лицей» в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе. Лицей создавался как общеобразовательное учреждение. Хотя через некоторое время в Устав лицея были внесены изменения и из общеобразовательного он стал негосударственным образовательным, между тем, изменений в задачи и функции лицея внесено не было, то есть они остались идентичны тем, которые были, когда лицей являлся общеобразовательным учреждением. Соответственно, и изменений в характер работы педагогов, сотрудников лицея также не вносилось. И. С.Ю. является ответственным работником лицея, отдает работе все свое время и душу. График ее работы не нормирован, она очень много работала, имела полную нагрузку и норму явно перерабатывала. Какая именно норма рабочего времени была установлена истице за ставку заработной платы свидетель пояснить не смог, сколько часов в неделю должна была и работала истица фактически пояснить свидетель не может. Между тем, указал, что документов, подтверждающих обстоятельства работы И. С.Ю. в спорные периоды на полную ставку в лицее не сохранились по разным обстоятельствами. Лицевые счета в лицее не велись вовсе, поскольку на тот период времени оформлению документов уделялось не столь должное внимание. Штатные расписания велись, однако, не оформлялись надлежащим образом, как это требуется сейчас. Штатные расписания были на больших плакатах, после того, как необходимость в них отпадала- уничтожались, но без составления каких-либо специальных актов об уничтожении. Тарификационные списки, табеля учета рабочего времени возможно и велись, но уже точно утверждать не может. Кроме того, в определенный период лицей пережил пожар и переезд, в связи с чем некоторые документы были утеряны при пожаре, а некоторые- при переезде. Каких-либо документов, свидетельствующих утерю документов по данным причинам, в лицее не составлялось. 

Свидетель ФИО23., являющийся председателем ОО «

<

данные изъяты>», которая, в свою очередь, является учредителем НОУ «Рязанский Свободный лицей», предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, суду пояснил, что знает И. С.Ю. уже долгое время, она работала в НОУ «Рязанский Свободный лицей» учителем и заместителем директора по воспитательной части. Какие именно документы, касающиеся отражения занятости сотрудников в лицее, велись в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ему не известно, он, как учредитель, это не проверял, никакие копии подобных документов ему лицеем не предоставлялось. Между тем пояснил, что И. С.Ю. ответственно подходила к своей работе, должностные обязанности выполняла в полном объеме. Какова именно установленная И. С.Ю. норма рабочего времени за ставку заработной платы и сколько часов в неделю она должна была отработать и работала фактически, свидетель пояснить не может, так как этим не интересовался.

Показания свидетелей ФИО24. и ФИО25. учитываются при вынесении решения, между тем как доказательства работы истицы И. С.Ю. на полную ставку не принимаются, поскольку бесспорно не подтверждают факт работы истицы на полную ставку, не указав какая норма рабочего времени за полную ставку была установлена истице И. С.Ю., какое количество часов истица должна была отработать в неделю для выработки ставки заработной платы, а документов, подтверждающих выработку И. С.Ю. нормы рабочего времени в НОЧУ «Рязанский Свободный лицей» не сохранились. 

Суд критически относится к доводам представителя истца Б.. о том, что доказательством того, что истица И. С.Ю. работала с выполнением нормы рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы в спорные периоды является справка НОУ «Рязанский Свободный лицей» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой указано, что истица работала на полную ставку, поскольку данный документ противоречит акту документарной проверки, согласно которой подтвердить выработку истицей полную норму рабочего времени за ставку заработной платы по имеющимся материалам невозможно. Кроме того, основанием для выдачи указанной справки были, в том числе, штатные расписания, между тем как представитель третьего лица С.., так и свидетель ФИО26. суду поясняли, что штатные расписания если и велись в спорные периоды, то оформлялись ненадлежащим образом и по истечение учебного периода уничтожались, выбрасываясь в мусорное ведро. Актов об уничтожении не составлялось. Кроме того, на дату выдачи указанной справки ДД.ММ.ГГГГ г. штатные расписания с указанием работы истицы уже не сохранились, что также подтверждается пояснениями представителем НОЧУ «Рязанский Свободный Лицей» С.., пояснившего, что штатные расписания как основание выдачи справки в данном документе указаны ошибочно.

Кроме того судом были направлены запросы в Государственную инспекцию труда по Рязанской области, Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани, Министерство образования Рязанской области с целью предоставить информацию представляло ли НОУ «Рязанский Свободный лицей» отчетность о своей деятельности, в том числе при проведении проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, в частности тарификационные списки, штатное расписание, табели учета рабочего времени, лицевые счета в отношении И. С.Ю., работавшей в должности заместителя директора по воспитательной работе в указном лицее с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. В ответах на запросы указано, что данные учреждения указанной информацией не располагают.

Следовательно, с учетом того, что бесспорных доказательств, подтверждающих выполнение И. С.Ю. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в спорные периоды суду представлено не было, периоды работы истицы в НОУ «Рязанский Свободный лицей с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Одновременно с этим судом бесспорно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истица работала в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества. Из указанного периода ответчиком в льготный стаж истца И. С.Ю. включил только период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. 

Между тем в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истица работала заведующей центром патриотического воспитания городского Дворца детского творчества, а по совмещению- педагог дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующей отделом клубной деятельности городского Дворца детского творчества, а по совмещению- педагог дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующей организационным отделом городского Дворца детского творчества, в по совмещению- педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующей информационно-методическим отделом городского Дворца детского творчества, а по совмещению- педагог дополнительного образования.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки И. С.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией справки Рязанского городского Дворца детского творчества № № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией справки Рязанского городского Дворца детского творчества № № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющимися в материалах дела.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, действующего на период работы истца И. С.Ю. в указанных должностях, в наименовании учреждений имеются- внешкольные учреждения, между тем в наименовании должности- педагог дополнительного образования отсутствует.

Между тем Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена. В наименовании учреждения «Дворец детского творчества» также имеется. В связи с этим период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования не является совмещением, поскольку отсутствуют соответствующие приказы, а также отсутствует выработка надлежащей 18-часовой нагрузки является несостоятельным, поскольку в приказах № № «а» от ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., №№ /н от ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., №№ /н от ДД.ММ.ГГГГ г. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. по Рязанскому городскому Дворцу творчества детей и юношества, копии которых имеются в материалах дела, установлена нагрузка И. С.Ю. 12 часов. В указанных приказах имеется надпись о том. что в них указана нагрузка как основных работников, так и совместителей. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В связи с этим законодатель не требует от педагога, в том числе И. С.Ю., выполнения определенной нагрузки при ее работы в должности педагога дополнительного образования до 01.09.2000 г.

Одновременно с этим суд полагает, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы в должности руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности методиста по работе со старшеклассниками Рязанского государственного дворца пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. пионервожатой во всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по следующим основаниям.

Судом бесспорно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец И. С.Ю. имела педагогическую нагрузку за руководством кружка, что никем не оспаривается и подтверждается копией справки специалиста по кадрам Муниципального образовательного учреждения Рязанский городской Дворец детского творчества № № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией справки Рязанского городского Дворца детского творчества № № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией приказа директора Рязанского городского Дворца пионеров и школьников № № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющимися в материалах дела.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец И. С.Ю. работала в должности руководителя кружка Рязанского городского Дворца детского творчества, что никем не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки И. С.Ю., имеющейся в материалах дела.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года И. С.Ю. работала руководителем клуба начинающих журналистов Рязанского городского Дворца детского творчества, что не оспаривается сторонам и подтверждается копией приказа Рязанского городского Дворца пионеров и школьников №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, копией справки Рязанского городского Дворца детского творчества № № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией трудовой книжки И. С.Ю., имеющимися в материалах дела.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала методистом по работе со старшеклассниками Рязанского государственного дворца пионеров и школьников, что никем не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой И. С.Ю., копия которой имеется в материалах дела.

Одновременно с этим судом установлено, что в период работы И. С.Ю. в должности методиста по работе со старшеклассниками Рязанского государственного Дворца пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в период работы в указанной должности, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что никем не оспаривается и подтверждается копией справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и.о. директора Рязанского городского дворца детского творчества.

Факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. И. С.Ю. работала пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок», а с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан» подтверждается копией трудовой книжки И. С.Ю., копией справки ФГБОУ Всероссийский детский центр «Орленок» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой о заработной плате и других доходах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФГБОУ Всероссийский детский центр «Орленок» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, копией справки ФГБОУ Всероссийский детский центр «Океан» №№-г от ДД.ММ.ГГГГ года, копией приказа по Рязанскому городскому дворцу пионеров и школьников № № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющимися в материалах дела.

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 должности «руководитель кружка», «методист», «пионервожатый» не предусмотрены, в связи с чем при их применении данные периоды засчитаны в специальный стаж истицы быть не могут.

Ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. 

В спорные периоды работы истицы в должности руководителя кружка действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В силу п.4 вышеуказанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится, в том числе, во внешкольных детских учреждениях, в том числе Дворцах и Домах пионеров, - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что работа в должности руководителя кружка в Городском дворце пионеров и школьников может быть включена в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 Положения 1959 года при условии соблюдения требований, изложенных в п. 4 Положения, в силу которого такая работа засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, поскольку с учетом включенных в специальный педагогический стаж И. С.Ю. пенсионным органом и судом периодов работы, условия п. 4 Положения не выполняются, следовательно, периоды ее работы в качестве руководителя кружа засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости быть не может.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

На дату обращения истца И. С.Ю. с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее стаж по специальности составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии (не менее 25 лет), в связи с чем период работы истицы в должности методиста, в том числе период ее отпуск а по уходу за ребенком в период работы в должности методиста, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В связи с этим периоды работы истицы в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» и Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Океан» могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 Положения 1959 года при условии соблюдения требований, изложенных в п. 4 Положения, в силу которого такая работа засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом включения пенсионным органом периодов педагогической деятельности, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и удовлетворенных судом требований И. С.Ю. имеет менее 2/3 необходимого стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем периоды работы истицы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии.

С учетом удовлетворенных судом требований, педагогическая деятельность И. С.Ю., необходимая для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением 14.01.2014 г. составляет менее 25 лет, что является недостаточным для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования И. С.Ю. в части включения в специальный педагогический стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заместителя директора по воспитательной работе НОУ «Рязанский Свободный лицей», а также с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества подлежат удовлетворению, в удовлетворении остальной части иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Рязани зачесть И.С.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. 

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья (подпись) ФИО27

Копия верна

Судья ФИО28