К делу № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Панеш Х.А., 

при секретаре – Карапетьян Р.Г.,

с участием: старшего помощника прокурора Майкопского района Осокина К.А., представителя ответчика администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение», согласно доверенности ФИО1, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Майкоп», согласно доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение», в котором просил обязать ответчика принять меры по постановке на учет участков газопровода, расположенного в п. Табачный Майкопского района Республики Адыгея от ШРП № 3 - 1696,6м, от ШРП № 4 - 1010м, от ШРП № 2 - 4706,5м, от ШРП № 1 - 4211,8м. в качестве безхозяйного имущества, ссылаясь на то, что в ходе проведенной Прокуратурой Майкопского района проверки исполнения законодательства в отдельных сферах жилищно-коммунального хозяйства, выявлены участки бесхозного газопровода низкого и высокого давления в п. Табачный Майкопского района.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления - это использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; эксплуатационная организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 69-ФЗ, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, газовые сети, являются недвижимым имуществом, права на которое подлежат учету в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в ходе проверки, в 

<

адрес> находятся бесхозные сети, протяженностью свыше 11 км: от ШРП №,6м, от ШРП №м, от ШРП №,5м, от ШРП №,8м.

Согласно представленным администрацией МО «Краснооктябрьское сельское поселение» сведения о правах на указанные сети газопровода в ЕГРП отсутствуют.

Учитывая, что сведения о зарегистрированных правах на данный газопровод отсутствуют, собственник имущества не установлен, МО «Краснооктябрьское сельское последние» обязано обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет данных объектов как бесхозяйных.

С учетом изложенного, администрация как орган муниципальной власти, на которую возложена обязанность по организации газоснабжения в границах поселения, обязана принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности системы газоснабжения.

Выявленные нарушения требований законодательства, выразившиеся в ненадлежащем использовании газовых сетей, подлежат безотлагательному устранению, так как представляют реальную угрозу для возникновения аварии на опасном объекте, что как следствие может привести к срыву поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям.

В этой связи, прокуратурой района ранее главе муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В настоящее меры по устранению выявленных нарушений муниципальным образованием «Краснооктябрьское сельское поселение» не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 поддержал заявленное требование и просил суд удовлетворить его. 

Представитель Администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение», согласно доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных прокурором требований и просила суд в удовлетворении отказать. В возражение указала, что понуждение по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, а именно участков газопровода, расположенных в и. 

<

адрес> Республики Адыгея, в решении вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках осуществления регистрации права на недвижимое имущество в отношении линейных объектов - системы газоснабжения, что противоречит ст. 12, ст. 130 Конституции РФ, к тому же ст. 10 Конституции РФ, запрещает судам вмешиваться в компетенцию исполнительной власти, тем более, что в полномочия суда не входит оценка вопросов необходимости и целесообразности осуществления регистрации права на недвижимое имущество.

Поскольку выполнение полномочий, в области организации газоснабжения в границах муниципального образования осуществляется строго в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, возложение на администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» обязанности по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, а именно участков газопровода, расположенных в 

<

адрес> Республики Адыгея, приведет к нарушению требований ст. ст. 9, 15 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Майкоп», согласно доверенности ФИО5, в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> к Администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение" об обязании его принять меры по постановке на учет участков газопровода, расположенных в 

<

адрес> Республики Адыгея от ШРП №,6м, от ШРП №м, от ШРП №,5м, от ШРП №,8м. в качестве безхозяйного имущества. В удовлетворении требований к АО «Газпром газораспределение Майкоп» возражала и пояснила, что акционерное общество не является ресурсо снабжающей организацией, следовательно, плату за потребленный газ АО «Газпром газораспределение Майкоп» не получает. Сам факт транспортировки газа по спорным газопроводам не является доказательством того, что эти газопроводы принадлежат Обществу. Экономической выгоды от использования спорных газопроводов АО «Газпром газораспределение Майкоп» не извлекает, ввиду того, что при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Обществом не учитываются газопроводы, не принадлежащие Обществу (позиция Общества согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ЭС18- 23615 по делу N А57-32354/2016). С учетом этого, АО «Газпром газораспределение Майкоп» не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

П.п.4,5 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (с изменениями и дополнениями) "эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления" - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; "эксплуатационная организация" - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Абз.3,4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давностиприобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой 

<

адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства в отдельных сферах жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение» выявлены участки бесхозного газопровода низкого и высокого давления, а именно в 

<

адрес> от ШРП №,6м, от ШРП №м, от ШРП №,5м, от ШРП №,8м., которые являются недвижимым имуществом, подлежат учету в ЕГРП и собственник которых не установлен, в нарушение требований указанных выше нормативных актов, не поставлены на учет в регистрирующий орган Администрацией МО «Краснооктябрьское сельское поселение» как бесхозяйные.

В части требований прокурора 

<

адрес> к АО «Газпром газораспределение Майкоп» суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку не подтверждается представленными материалами. 

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» и АО «Газпром газораспределение Майкоп» о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости, удовлетворить частично. 

Обязать Администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» принять меры по постановке на учет участков газопровода, расположенного в п. Табачный Майкопского района Республики Адыгея от ШРП №,6м, от ШРП №м, от ШРП №,5м, от ШРП №,8м., в качестве безхозяйного имущества.

В удовлетворении требований к АО «Газпром газораспределение Майкоп» о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись.

Копия верна: Судья Х.А. Панеш 

УИД 01RS0№-16

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.