Дело № 2-2125/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луцик ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Луцик ФИО7 обратилась к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – Пенсионный фонд) об оспаривании решения, возложении обязанности, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств, с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края №.13.1 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика пересчитать пенсию с июня 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную пенсию в размере 50 526,47 рублей и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование исковых требований указывает, в связи с достижением пенсионного возврата ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы: трудовую книжку, военный билет, аттестат, справки о стаже и заработной плате, выданные ОАО «Завьяловская сельхозтехника», архивную справку о заработной плате, выданную архивным отделам ...., архивную справку о заработной плате, выданную «КГКУ ГААК», выписку из лицевого счета застрахованного лица.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж составил 8 лет 8 месяцев 24 дня. Для начисления страховой пенсии по старости в страховой стаж не был включен период с 1980 г. по 1983г., который работал в .... в Газопереробатывающем комплексе, поскольку его первичная трудовая книжка была утеряна. О том, что истец работал в указанный период, сообщил в Пенсионный фонд и сотрудник ответчика в начале августа 2017 года сделал запрос о предоставлении архивной справки в ..... 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в .... края в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. К тому времени ответ на запрос не был получен.

Архивная справка из Нижневартовска поступила в адрес Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ и после получения ее, истцу была назначена страховая пенсии по старости.

Истец, в свою очередь, считает отказ в назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд незаконным, поскольку днем обращения в Пенсионный фонд является ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента должна быть назначена ему пенсия. После обращения в Пенсионный фонд с вопросом о выплате пенсии за период с момента обращения до ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Считает, что так как его стаж для назначения пенсии по старости подтвержден, то и пенсия должна быть назначена с момента обращения для получении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно ответчик должен перечитать ему пенсию с момента обращения. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в .... исковые требования не признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы сторон, оценив собранные по делу доказательства, в том числе пенсионное дело Луцика ФИО8., в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Как установлено судом Луцик ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края с заявлением о назначении пенсии, представив трудовую книжку отДД.ММ.ГГГГ, военный билет НА №, аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №,194, выданные ОАО «Завьяловская сельхозтехника», архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №Л-460, выданная «КГКУ ГААК», выписку из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ему в день подачи им заявления о назначении пенсии были даны разъяснения о предоставлении каких либо документов.

Ответчиком был направлен запрос в ...., Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. 

Однако, в связи с тем, что в трехмесячный срок запрашиваемые документы на поступили, решением Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.18.1 Луцику ФИО11. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального коэффициента. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 составляет 8 лет 8 месяцев 24 дня. Стаж для определения права на пенсию с учетом Постановления Конституционного суда №-П, составляет 12 лет месяца 28 дней (с учетом периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении и периода учебы). Размер индивидуального пенсионного коэффициента равен – 11,086. 

ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации .... направил в адрес ГУ-УПФР в .... края две архивные справки о подтверждении размера о заработной платы в тресте-площадке «Строймеханизация» производственного строительного объединения «Нижневартовскстрой» с 1980г. по 1981г. и трудового стажа Луцика ФИО12. в СУ № комсомольско-моложеного треста «Мегионгазстрой» («МГС») с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.1980

ДД.ММ.ГГГГ Луцику ФИО13. с момента повторного обращения назначена пенсия по старости. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 4 главы II обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Министерством труда и социальной защиты приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по месту жительства.

В соответствии с пунктом 34 главы IV Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Кроме того, положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» тождественны положениям ст. 19 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Действительно законом предусмотрено после истечении трех месячного срока пенсионный фонд вправе отказать в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого коэффициента, однако в данном случае у истца возникло право на получении пенсии с момента первичного обращения в пенсионный фонд за получением пенсии и такое право установлено судом в судебном заседании.

По своей сути решение пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии было законным, но в силу необходимости восстановления права заявителя на назначение пенсии, которое существовало к моменту достижения шестидесятилетнего возраста, но не было надлежащим образом подтверждено, следует возложить на ответчика обязанность назначения пенсии с момента первичного обращения.

Более того, суд не может установить злоупотребление правом истца, поскольку Луцик ФИО14 сам сообщил Пенсионному фонду о том, что он работал в ...., ответчик в свою очередь содействовал в собирании сведений.

При этом трехмесячный срок по своей природе не является пресекательным, материально-правовые последствия пропуска этого срока не должны состоять в отсутствии у заявителя права на назначения пенсии.

Таким образом, суд возлагает обязанность на ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента, когда ему исполнилось 60 лет.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Определяя дату перерасчета истцу пенсии, суд указал, что, поскольку на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии, Луцик ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел право на включение спорного периода в подсчет страхового стажа, то в этой связи перерасчет истцу пенсии ответчика следует обязать произвести с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для взыскания с ответчика денежной суммы в размере 50 526, 47 рублей суд не усматривает, так как достаточным является возложение на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

В связи с тем, что истец является получателем пенсии по старости, суд считает необходимым возвратить Луцику ФИО16. из бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 1 716 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить Луцик ФИО17 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии Луцик ФИО19 с указанной даты.

В остальной части иска отказать.

Возвратить Луцик ФИО20 госпошлину, уплаченную в пользу Межрайонной ИФНС России № по .... по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 716 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов