РЕШЕНИЕ

 № 2 –2466/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 августа 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017 г. ФИО1, *** г.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от 05.06.2017г. №70200/17 ей в назначении такой пенсии было отказано на том основании, что отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочно страховой пенсии. 

При этом, в страховой стаж не были включены периоды ее работы:

с 16.12.1987 по 25.12.1992 в должности фельдшера соцпомощи наркологического диспансера так как номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 15.10.1999 №377, данная должность не предусмотрена;

с 01.11.1999 по 27.07.2000 в должности процедурной медицинской сестры ТМО «***» так как наименование данного учреждения не предусмотрено в Списке от 22.09.1999г. №1066;

с 01.06.2014 по 27.06.2014-курсы повышения квалификации, так как постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014г и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. 

Не согласившись с указанным решением, 27.07.2017 г ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей все спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить такую пенсию с 03.03.2017 г. В обоснование заявленных требований указала, что неверное указание записи ее должности в трудовой книжке и изменение организацонно-правовой формы лечебного учреждения не могут служить основанием для нарушения ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с записью в трудовой книжке она в период с 16.12.1987 по 25.12.1992 работала в должности фельдшера соцпомощи наркологического диспансера. Фактически она принималась на должность фельдшера. Данное обстоятельство подтверждается Приказом о назначении на должность, в соответствии с которым она принимается на место фельдшера сначала временно, а затем переводится на эту должность как постоянный работник. Должности фельдшера соцпомощи в тот период в наркологическом диспансере не было. В ее обязанности входило оказание помощи врачу при приеме больных, внесение записей в медицинские документы, она и сама занималась приемом пациентов. 

Указание организационно-правовой формы Тамбовской психиатрической больницы как ТМО не должно ущемлять ее право на досрочное назначение пенсии так как фактически данное учреждение всегда являлось лечебным. Неоднократное изменение его организационной формы не влияло на изменение ее должностных обязанностей.

Курсы повышения квалификации являются обязательным условием ее работы. Во время их прохождения ей начислялась и выплачивалась заработная плата, в связи с изложенным все указанные периоды подлежат включению ей в льготный стаж.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 05.06.2017 г. и дополнительно пояснил, что основным документом, подтверждающим, что характер работы является льготным и служит основанием для включения ее в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является трудовая книжка. Из записей, произведенных истцу в трудовой книжке, усматривается, что занимаемая ей в спорные периоды должность, не предусмотрена нормативными документами, разрешающими включать периоды работы в указанных должностях и в учреждениях в льготный стаж.. 

Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж, действующим законодательством не предусматривается.

В случае включения истцу всех спорных периодов в специальный стаж ее стаж составит более 30 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии. В этом случае у нее на 03.03.2017 г. имелось бы право на назначение досрочно страховой пенсии. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правил, утвержденных постановлением N 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истца (л/д 13-17) 19.11.1987 г. ФИО1 была принята на должность медсестры приемного покоя Тамбовского облнаркологического диспансера. 16.12.1987 г. переведена на должность фельдшера соцпомощи. В указанной должности работала до 01.01.1993 г.

Из приказа о назначении на должность от 25.12.1987г. №176 (л/д 17) следует, что фельдшер ФИО1 переведена на должность фельдшера соцпомощи за ушедшую в декретный отпуск ФИО5 16.12.1987 г.

При этом из приказа №52 от 09.04.1987 г. (л/д 18) следует, что сама ФИО5 13.04.1987г. принималась на должность фельдшера без дополнения в наименовании должности «соцпомощи».

01.01.1993 г. ФИО1 переведена на должность уч. медсестры опять же с должности фельдшера указания в наименовании должности «соцпомощи» так же отсутствует (л/д 9).

Работа ФИО1 в должности фельдшера подтверждается и сведениями о штатной численности лечебно-профилактического отделения за 1987г., в котором отсутствует должность «фельдшера соцпомощи», предусмотрено наличие должностей «фельдшер».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 16.12.1987 г. по 091.01.1993 г. ФИО1 занимала должность фельдшера Тамбовского областного наркологического диспансера. Работа в данной должности предусмотрена как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии работникам здравоохранения в соответствии с действующим на тот момента законодательством, а именно Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, а также вступившим в законную силу с 01.11.1991г. Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами истицы относительно того, что некорректное указание сотрудниками работодателя наименования занимаемой ею должности в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа во включении ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществление лечебной деятельности периода работы с 16.12.187г. по 25.12.1992г.

Кроме того, в указанный период с 01.03.1990 по 22.12.1990 и с 23.12.1990по 22.12.1992г. истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 4,5 лет в общей сложности. 

Кроме того, в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Такое положение означает, что в стаж работы для исчисления досрочной пенсии не включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если отпуск начался после 6 октября 1992г.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая то, что начало течение срока нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком исчисляется до 06.10.1992г., спорный период подлежит включению в льготный стаж в полном размере.

В период с 01.11999 по 27.07.2000 истица работала в должности процедурной медицинской сестры ТМО «***».

Из сведений, содержащихся в справке ОГБУЗ «***» №43 от 03.03.2017г. ТМО «***» было образовано путем реорганизации Тамбовской психиатрической больницы. На основании приказа №469 от 31.07.2000 ТМО «***» было реорганизовано в ГУЗ «***».

Каких-либо доказательств относительно того, что должностные обязанности ФИО1 в связи с реорганизацией и сменой наименования учреждения изменялись, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом норм права, изложенных в п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, суд приходит к выводу о том, что в указанный период ФИО2 осуществлялась лечебная деятельность. Характер ее трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций как работника здравоохранения, дают право на включении указанного периода в льготный стаж.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, в льготный стаж истца подлежит включению период с 01.06.2014 по 27.06.2014, нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 03.03. 2017.г.. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истец приобрела право на назначении указанной пенсии при условии признания за ней права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ей назначена с 03.03.2017 г., то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПЕ РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 16.12.1987 по 25.12.1992; с 01.11.1999 по 27.07.2000 и с 01.06.2014 по 27.06.2014.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения то есть с 03.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принятии 18.08.2017г.

Судья: Н.В.Емельянова