Дело №2-144/2017 

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 марта 2017 года г.Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Кахута И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства Хабаровского края к ФИО1 ФИО25 об обязании возвратить в федеральный бюджет сумму полученной жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1 303 714 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство строительства Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности возвратить в федеральный бюджет сумму полученной жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений, как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 1 303 714 рублей.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 министерством строительства Хабаровского края на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее ФЗ №) оформлен государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, который вручен администрацией Охотского муниципального района Хабаровского края. При проведении проверки деятельности министерства в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, были установлены нарушения, допущенные при принятии решения об оформлении государственного жилищного сертификата ФИО1, поскольку не были учтены члены её семьи, подлежащие включению в состав семьи, а именно сын ФИО1 – ФИО2, который постоянно с нею проживал по 

<

адрес> р.

<

адрес>. Минстроем России было выдано предписание с требованием устранить допущенные нарушения, во исполнение которого предъявлен иск. 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрация Охотского муниципального района 

<

адрес>.

Представители истца по доверенности ФИО13, третьего лица – Минстроя России по доверенности ФИО14 и ФИО15, администрации 

<

адрес> - и.о. главы администрации ФИО16 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание истец предоставил пояснения, в соответствии с которыми истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело с участием её представителей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО11 (по ордеру №, удост. № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, полагала, что иск Министерства строительства 

<

адрес> к ФИО8 не основан на законе, а потому не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживала в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прожив в районе Крайнего Севера более 27 лет, обратилась в 

<

адрес> с заявлением о выделении ей субсидии при выезде из 

<

адрес> в 

<

адрес>. На момент подачи ею первого заявления (ДД.ММ.ГГГГ) членами ее семьи являлись: Сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (26 лет), Сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (15 лет) Сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (15 лет).

За период с ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 произошли изменения, а именно, сын ФИО18 женился, у него образовалась своя семья, сыновья ФИО9 и ФИО10 в 1998 году выехали из 

<

адрес> и проходили службу в военном училище в 

<

адрес>. По окончании военного училища ФИО12 ФИО9 в 2003 году переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес> НСО, а ФИО12 ФИО10 переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в 

<

адрес> о предоставлении ей субсидии в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В данном заявлении в графе состав семьи никто указан не был, поскольку не зависимо от того, что на тот момент ФИО1 проживала в квартире своего сына, членом его семьи она фактически не являлась, но и это не является в данном вопросе ключевым. Основополагающим в данном случае является желание гражданина воспользоваться предоставленным ему государством правом, а не обязанностью на получение сертификата. ФИО2 не пожелал воспользоваться правом члена семьи своей матери на получение сертификата.

Никто не вправе понуждать гражданина к реализации гарантированных ему прав.

Так, согласно п. 6 ПРАВИЛ ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ: В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание. Включение гражданина в вышеуказанную программу носит исключительно заявительный характер. Заявление было подано только от ФИО1, соответственно и в программу была включена только она одна.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Охотского муниципального района 

<

адрес> № ФИО1 была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

За ФИО1 было признано право на получение ею за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с нормами ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения серия ПС № на сумму 1 303 714 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сбербанк России» ФИО1 был открыт банковский счет государственного жилищного сертификата на вышеуказанную денежную сумму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес> за 2 380 000 рублей, из которых часть денежных средств была оплачена за счет собственных средств моей доверительницы, а часть 1 303 714 рублей в соответствии с жилищным сертификатом.

ФИО1 предоставила все необходимые документы, необходимые для включения ее в программу по переселению. Она не скрывала от государственных органов сведения, которые могли повлечь за собой отказ в предоставлении сертификата. Кроме того, ею была подана справка (копия лицевого счета), в которой был указан ее сын ФИО2. Таким образом, в заблуждение она никого не вводила.

ФИО5 воспользоваться его правом на получение сертификата, не может влиять на наличие или отсутствие этого же права у ФИО8, другими словами если ФИО7 не захотел быть участником программы по переселению, то это не означает, что ФИО1 утрачивает (лишается) данного права, гарантированного ей государством. Кроме того, как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, данное заявление по доверенности оформлено именно ФИО2, таким образом, он знал о том, что его мать претендует на получение сертификата, не возражал против этого, сам не захотел воспользоваться.

Кроме того, законодательство не содержит положений об обязанности или обязательности включения в состав семьи иных лиц, а также не содержит норм о последствиях не включения указанных лиц в состав семьи заявителя.

Истец ссылается на положения ст. 1102 ГК РФ, которая говорит, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В иске должно быть отказано, поскольку ФИО1, приобрела право и реализовала его исключительно в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО7 А.А. также возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным ФИО11

Глава администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> ФИО19 представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований и указал, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) и пунктами 1, 2 и 3 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органам местного самоуправления переданы полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с возложенными полномочиями, администрация район; рассмотрела заявление ФИО1 ФИО26 и направила пакет документов в Министерство строительства 

<

адрес>, для принятия решения о выдаче сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства 

<

адрес> ФИО8 был оформлен сертификат № серия ПС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 администрация района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 ФИО28 ФИО27, вышеуказанный сертификат был выдан.

Выводы, изложенные в исковом заявлении Министерством строительства 

<

адрес> о неправомерности получения ФИО1 жилищной субсидии и необоснованным обогащением (ст. 1102 ГК РФ основаны на неправильном толковании норм материального права ввиду того, что в статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ и в п. 17 Правил выпуск и реализации государственных жилищных сертификатов в рамка: реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Подпрограмма) говорится о том, кто имеет право на получение субсидии, а не обязан.

В пункте 6 настоящей Подпрограммы конкретно говорится, что получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям Подпрограммы и изъявившие такое желание.

Указанные нормы законодательства не содержат положений об обязанности или обязательности включения в состав семьи иных лиц, а та же не содержат норм о последствиях не включения указанных лиц в состав семьи.

А также в Подпрограмме установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче сертификата.

Кроме того, следует учитывать длительный период ожидания социальных выплат. В связи с чем, считают закономерным изменение состав семьи заявителя на дату получения сертификата от даты первоначального написания заявления.

В данном случае время ожидания получения социальной выплат составило 20 лет, с момента подачи первого заявления. Несовершеннолетний член семьи, заявленный ФИО1 ФИО7 М.А. достиг совершеннолетия, создал свою семью и не претендовал на получение сертификата на момент права его получения, совместно заявителем, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО30, поданным на получение сертификата и подписанным по доверенности выданной на имя ФИО5 М.А.

Изучив материалы дела, можно сделать неоднозначные выводы, что сертификат выдан на одного заявителя, т.е. на ФИО1, следовательно, выводы истца на необоснованное обогащение не состоятельны.

На основании вышеизложенного, администрация Охотского муниципального района 

<

адрес> считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей ответчика ФИО1 – ФИО11 и ФИО5 А.А., участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статьей 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 69 ЖК РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Данным Законом установлено право граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилищных субсидий, и не получавших субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, среди прочих, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет (статья 1 Закона).

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 125, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данной же статьей определено, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа " Жилище " на 2015 - 2020 годы", и ее подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", целью которой является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участниками подпрограммы являются: граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы", которым утверждены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы" (далее Правила), установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В этом же Постановлении указано, что Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п.п. «з» п. 5 Правил).

Социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)

В п. 15 Правил установлено, что при расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил, учитывается норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, установленный статьей 5 Федерального закона " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который в соответствии с п. 16 Правил соответствует 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более, и применяется, если: гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания (п.п. «а» п. 16.1 Правил).

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (п.п. «в» п. 17 Правил).

В п. 44 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 408, от 03 ноября 2011 года N 909) установлен перечень документов, для получения сертификата, которые представляет гражданин - участник подпрограммы. 

При этом Правилами установлено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (п. 44(1) Правил), и на органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, возложена обязанность запрашивать определенный перечень документов, в том числе, сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил; сведения о договоре об отчуждении гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения, включая сведения о цене договора, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, принятая на учет в качестве участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, ДД.ММ.ГГГГ получила государственный жилищный сертификат о предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 303 714 рублей на приобретение жилого помещения в 

<

адрес>, оформленный и выданный министерством строительства 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО31 (л.д.6).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о выделении государственного жилищного сертификата ФИО1 указывала в качестве членов своей семьи сыновей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.55).

Постановлением администрации Охотского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО32 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы со дня написания личного заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Согласно поданного ФИО2, действующим по доверенности в интересах ФИО1 ФИО33 (л.д.570, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась за предоставлением ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Новосибирской области жилищного сертификата. При этом в заявлении указано, что средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе субсидия или социальная выплата, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом ею получены не были; гражданско-правовые сделки, приведшие к отчуждению жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности не совершала, полноту предоставленных сведений подтвердила (л.д.58-59).

При подаче заявления о выдаче государственного жилищного сертификата в администрацию Охотского муниципального района 

<

адрес> по установленной форме, ФИО1 не включила в состав своей семьи сына ФИО5 М.А., однако в представленный ею пакет документов была включена справка (копия лицевого счета квартиросъемщика) от ДД.ММ.ГГГГ, выданная и.о.главы администрации городского поселения - р.

<

адрес> М.М. о составе проживающих по 

<

адрес> р.

<

адрес>, в число которых включен ФИО2, который указан как единственный собственник указанной квартиры (л.д.33). Притом, что указанная справка была приложена истцом к исковому заявлению.

Средствами, предоставленными государством по указанному сертификату, ответчик воспользовалась, приобретя в собственность жилое помещение по 

<

адрес>. 

Принимая во внимание установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку анализ вышеуказанных правовых норм дает основания для вывода о том, что ответчику ФИО1, имеющей в соответствии с ФЗ № право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, что не оспаривается иными лицами, участвующими в деле, государственный жилищный сертификат о предоставлении данной выплаты был выдан правомерно, в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о том, что не указание ответчиком в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии полного состава семьи, что являлось основанием для отказа в выдаче ФИО8 данного сертификата, не состоятельны, поскольку не включение ФИО1 своего сына, ФИО5 М.А., принимаемого в расчет при исчислении размера жилищной субсидии, не является предоставлением недостоверных сведений, влекущим последствия, указанные в п. 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы". 

Кроме того, при расчете жилищной субсидии, которая полагается ответчику, учитывался ее норматив при численности семьи, указанной ФИО1 в заявлении, то есть без учета сына, который, согласно копия лицевого счета квартиросъемщика (л.д.33), является собственником занимаемого ФИО1 помещения, не признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В связи с чем, размер единовременной социальной выплаты, полученной ответчиком, является меньшим, чем тот, который был бы рассчитан с учетом включения в состав её семьи сына, который с очевидностью для суда уведомлен об обращении его матери, ФИО1, за получением государственного жилищного сертификата, против чего не возражал, а также, по мнению суда, не мог претендовать на получение указанного сертификата, имея в собственности жилое помещение и не будучи признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

По этим основаниям, доводы истца о неправомерности получения ответчиком жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, и как следствие её неосновательное обогащение, установленное положениями ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Доказательств, подтверждающих наличие иных оснований, в силу которых ответчиком незаконно был получен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, истцом не представлено, в судебном заседании не установлено.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного дела, на основании положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства Хабаровского края к ФИО1 ФИО7 об обязании возвратить в федеральный бюджет сумму полученной жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1 303 714 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.Е. Бражникова

Подлинник судебного решения находится в материалах гражданского дела №2-144/2017 Обского городского суда Новосибирской области