Дело № 3а-159-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Няшина В.А.

при секретаре Татарских К.И.,

с участием с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя Правительства Пермского края ФИО3, представителя Муниципального образования г.Березники - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 21 сентября 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** площадью 4297 кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: сооружение для хранения транспортных средств, равной его рыночной стоимости в размере 932000 (девятьсот тридцать две тысячи) рублей по состоянию на 22 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что является арендатором этого земельного участка, что подтверждается договором аренды. Согласно кадастровому паспорту земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, категория – земли населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 248 873 рубля 82 копейки. Указанная кадастровая стоимость земельного участка была утверждена на основании Акта определения кадастровой стоимости №** от 22 декабря 2016 г.

При расчете арендной платы за владение и пользование данным земельным участком используется его кадастровая стоимость в соответствии с Законом Пермского края №604-ПК от 07.04.2010 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».

В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка истец представил отчет об оценке №** от 3 апреля 2017 года, подготовленный оценщиком - индивидуальным предпринимателем П., согласно которому, размер рыночной стоимости этого земельного участка на 16 декабря 2016 года составляет 932000 руб., что существенно расходится с утвержденной кадастровой стоимостью и, следовательно, влияет на права истца как плательщика арендной платы.

В ходе судебного разбирательства была назначена судебная оценочная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта от 20 сентября 2017 года, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 декабря 2016 года составляет 958000 рублей.

В судебное заседание истица, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить, уточнив, что он просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 958000 (девятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 22 декабря 2016 года.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в суд не прибыл, в отзыве, представленном суду, ответчик иск не оспаривал, указав, что сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной и утвержденной в соответствии с требованиями действующего законодательства, внесены на основании указанного выше постановления Правительства Пермского края.

Представитель ответчика Правительства Пермского края иск не оспаривает. Представитель заинтересованного лица - Муниципального образования г.Березники с иском не согласилась.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости). 

Согласно части 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом. 

Пунктами 11, 14 части 2 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка. 

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), который вступил в силу со дня его официального опубликования 26.07.2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. 

Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: 

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ положения указанного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования и работы, по проведению которой не завершились в указанный срок. 

На основании Акта определения кадастровой стоимости №** от 22 декабря 2016 г. была утверждена кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истица.

Истцом представлен в суд отчет об оценке, подготовленный оценщиком индивидуальным предпринимателем П., согласно которому, размер рыночной стоимости этого земельного участка на 22 декабря 2016 года составляет 932000 руб. 

В ходе судебного разбирательства была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку у суда возникли сомнения в обоснованности указанного выше отчета. В соответствии с заключением судебной экспертизы от 20 сентября 2017 года, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 декабря 2016 года составляет 958000 рублей. Суд считает, что результаты указанной экспертизы должны быть положены в основу решения по данному делу.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, которая определена экспертом, занижения им рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного экспертного заключения требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, суду не представлено. Все необходимые корректировки экспертом произведены.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

Следует также учитывать то обстоятельство, что заявитель как арендатор земельного участка, предоставленного за счет городских земель, обладает правом на оспаривание кадастровой оценки земельного участка. Согласно п.5 ст.65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Как следует из представленных документов, арендная плата по договору аренды определяется в соответствии с Законом Пермского края от 07.04.2010 №604-ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» и рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением соответствующих ставок и коэффициентов. Размер кадастровой стоимости для арендатора земельного участка является значимым. Следовательно, а также в соответствии со ст. 65, п. 3 ст. 66 ЗК РФ, ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель, как арендатор вправе реализовать право на проведение оценки рыночной стоимости соответствующего земельного участка, оспорить кадастровую стоимость земельного участка, поскольку наличие в кадастре стоимости, несоответствующей рыночной, затрагивает права заявителя в частности, как владельца (арендатора) земельного участка. 

Таким образом, исковые требования, с учетом заявления об уточнении их размера, подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости, определенном на основании указанного выше экспертного заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск, поданный 27 июня 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 958000 (девятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 22 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий – подпись –