УИД: 76RS0004-01-2024-001171-34

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.03.2025г. 

Дело 2а-78/2025

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

18 марта 2025г. г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области и обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР" о признании незаконным разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности с целью размещения зарядной станции для электротранспорта, об обязании демонтировать зарядную станцию,

установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности с целью размещения зарядной станции для электротранспорта, об обязании демонтировать зарядную станцию. В обоснование заявленных требований указала, что 27.06.2024 Администрацией городского поселения Данилов обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", (ОГРН №) выдано разрешение № РЗУ-20№-3 на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с местоположением: 

<

адрес>, условный кадастровый №/ЧЗУ1, площадью 1,44 кв.м., кадастровый номер земельного участка: №, с целью размещения на указанном земельном участке - зарядной станции (терминала) для электротранспорта., считаю что указанное разрешение выдано с нарушением норм законодательства. По указанному вопросу в ноябре 2024г. истец обратилась Администрацию городского поселения Данилов.

Из ответа администрации городского поселения Данилов от 09.12.2024г. следует, что разрешение № РЗУ-20№-3 обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", выдано на основании ст.ст. 39.33,39.34, 39.36 Земельного кодекса РФ и п.30 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300, кроме того зарядная станция терминал, согласно ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины: и определения" не относится к нестационарным торговым объектам.

Земельный участок с местоположением: 

<

адрес>, условный кадастровый №/ЧЗУ1, площадью 1,44 кв.м., располагается на земельном участке кадастровый №, категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов), для общего пользования (уличная сеть) Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, уточненная площадь: 33 871 кв.м., является земельным участком общего пользования, как улично-дорожная сеть - 

<

адрес>, находится в границах красных линий, и является земельным участком ограниченным в обороте.

В соответствии с действующей схемой теплоснабжения, утвержденной постановлением Главы администрации городского поселения Данилов от 21.11.2019 года №651 на 

<

адрес> размещены действующие тепловые сети. Согласно, Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» (актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 280) расстояния от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до силовых и контрольных кабелей напряжением до 35 кВ и маслонаполненных кабелей (до 220 кВ) должно составлять не менее 2 метров.

Согласно Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 29 апреля 2022 г. №1776 «Об утверждении технических характеристик оборудования стационарной автомобильной зарядной станции публичного доступа, обеспечивающей возможность быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта» минимальная конфигурация зарядной станции должна включать: не менее трех коннекторов постоянного тока электрического автомобильного транспорта, где обязательными являются: один с разъемом CCS2, осуществляющим зарядку электрическим напряжением в диапазоне от 200 до 1000 В, силой электрического тока не менее 200 А и максимальной выходной мощностью не менее 120 кВт; один с разъемом GB/T, осуществляющим зарядку электрическим напряжением от 200 до 1000 В, силой электрического тока не менее 150 А и максимальной выходной мощностью не менее 120 кВт; один с разъемом CCS2, осуществляющим зарядку электрическим напряжением в диапазоне от 200 до 1000 В, силой электрического тока не менее 200 А и максимальной выходной мощностью не менее 120 кВт, или разъемом GB/T, осуществляющим зарядку электрическим напряжением от 200 до 1000 В, силой электрического тока не менее 150 А и максимальной выходной мощностью не менее 120 кВт, или разъемом CHAdeMO, осуществляющим зарядку с электрическим напряжением в диапазоне от 150 до 500 В, силой электрического тока не менее 125 А и максимальной выходной мощностью не менее 50 кВт;

Таким образом, Администрацией городского поселения Данилов в нарушение действующих норм и правил выдано разрешение № РЗУ-20№-3-ООО «МАКС ПАУЭР» на размещение зарядной станции (терминала) для электротранспорта, на землях ограниченных в обороте, в месте расположения тепловых сетей и имеющих запрет на размещение на таком земельном участке объекта с электрическим напряжением в диапазоне от 150 до 500 В, от 200 до 1000 В.

В соответствии с п. п. 3.10.1, 3.10.2. Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения Данилов от 15.06.2018 № 200 (ред. от 21.06.2024) размещение некапитальных нестационарных сооружений (НТО), на территории муниципального образования осуществляется в предоставленных для этих целей местах в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с принятым нормативным правовым актом муниципального образования. Места установки НТО определяются схемой размещения НТО. Согласно, Схемы размещения НТО на территории городского поселения Данилов, опубликованной на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов отсутствует земельный участок с условный кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес> для торгового объекта - зарядная станция (терминал) для электротранспорта, отсутствует. Так же из положений раздела 10 Правил благоустройства следует, что размещение НТО должно обеспечивать: удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, возможность беспрепятственного подвоза товара; беспрепятственный доступ покупателей к местам торговли; нормативную ширину тротуаров и проездов в местах размещения; безопасность покупателей и продавцов.

Размещенная на указанном земельном участке - зарядная станция (терминал) для электротранспорта, лишает удобного подъезда автотранспорта и возможности беспрепятственного подвоза товара к торговому центру «Даниловна» и создает помехи для прохода пешеходов. В соответствии с п. 3.10.4, указанных выше Правил не допускается размещение НТО на территориях транспортных стоянок.

На основании изложенного просит суд с учетом уточнений признать разрешение № РЗУ-20№-3 от 27.06.2024г. и последующие выданные Администрацией городского поселения Данилов обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) разрешения на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый №/ЧЗУ1, образованном на земельном участке кадастровый: №, с целью размещения на указанном земельном участке -зарядной станции (терминала) для электротранспорта незаконными.

Обязать Администрацию городского поселения Данилов, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу отменить разрешение № РЗУ-20№-3 от 27.06.2024г и последующие выданные Администрацией городского поселения Данилов обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) разрешения на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с местоположением: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, условный кадастровый №/ЧЗУ1, образованные на земельном участке кадастровый: №, с целью размещения на указанном земельном участке - зарядной станции (терминала) для электротранспорта.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать зарядную станцию (терминал ) для электротранспорта размещенная со спорного земельного участка. Восстановить благоустройство нарушенное ООО "МАКС ПАУЭР", при проведении работ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнила основания административного иска, в документации по организации дорожного движения в городском поселении Данилов на момент выдачи разрешения № №-3 и последующих отсутствуют сведения о выделении парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованных зарядными устройствами на общественной парковке по адресу 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ статья 12 Федеральный закона № 443-ФЗ дополнена частью 6.1 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), устанавливающей, что на территориях городских округов, городских поселений, городов федерального значения Москвы. Санкт-Петербурга и Севастополя, на федеральной территории "Сириус" могут выделяться парковки (парковочные места) для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованные зарядными устройствами для них в количестве, соответствующем потребности, определенной в документации по организации дорожного движения.

Сведения о том, что на 1.03.2025г.в документации по организации дорожного движения городского поселения Данилов выделено парковочное место для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованных зарядными устройствами на общественной №

№ РЗУ-20240624-18538580964-3 от 27.06.2024 и последующее Разрешение на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>, условный кадастровый №/ЧЗУ1, площадью 1,44 кв.м., кадастровый номер земельного участка: 76:05:000000:506, с целью размещения на указанном земельном участке - зарядной станции (терминала) для электротранспорта., указанное разрешение выданы Администрацией городского поселения Данилов обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР", (ОГРН №) нарушением правил установленных Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета норм градостроительного планирования городского поселения Данилов и документации по организации дорожного движения городского поселения Данилов. В остальном исковые требования поддержала, пояснила, что застройщиком было спроектирован и построен торгово-офисный центр, для обустройства предоставлялась территория на местах общего пользования, в том числе улично-дорожная сеть. В настоящее время часть улично-дорожной сети предоставлена для размещения заправочной станции. В соответствии с ПЗЗ действующими на территории городского поселения Данилов указанный участок находится в зоне Ж2, средне этажная жилая застройка. ПЗЗ предусмотрено земельные участки общего пользования, в том числе улично-дорожная сеть и наличие тех объектов, которые могут быть размещены на ней. Каких-либо заправочных станций, энерго станций в этой зоне быть не может. Указанная заправочная станция расположена на расстоянии менее 2-х метров от теплотрассы. Была построена без учета этого. Возникает возможность поражения электрическим током. Сооружение несет угрозу жизни и здоровье граждан, посетителей ТЦ и самой ФИО1, в связи с размещением объекта с повешенным энергопотреблением и размещением непосредственной близости от теплотрассы. Указанный объект не предусмотрен для размещения правилами застройки и землепользования. При строительстве указанного ТЦ было предусмотрено, что будет организована стоянка на 29 автомобилей, для обслуживания центра. Указанная стоянка была создана за счет денежных средств застройщика, парковка внесена в реестр парковок общего пользования. В связи с установкой зарядной станции число парковочных мест снижено., предусмотрено проектной документацией, которая согласована с администрацией городского поселения Данилов и с органом выдающим разрешение на строительство ТЦ. Парковка внесена в реестр, информация размещена на сайте. Число парковочных мест снижено на 3 места, одно занимает сама зарядная станция и 2 места с боку, когда будут заряжаться автомобили. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что это не стационарный торговый объект, опровергается земельным законодательством. Электростанция не относится к стационарному торговому объекту, она имеет исключение, указанные в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2014 г № 1300. Расстояние зарядной станции более чем 2 метра от теплосетей. Парковка у ТЦ находится на землях муниципальной собственности, а не на земельном участке собственника торгового центра. Требование о том, что парковочных мест стало меньше, собственник здания решать не может. Разрешение выдано на основании статей 39.33, 39.34, 39.36 Земельного кодекса РФ и пункта 30. Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Ответчик ООО «МАКС ПАУЭР» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признают, направили письменный отзыв (л.д. т.1 114-116, т.2 л.д.59, 60)

Специалиста ФИО4 начальник отделения градостроительного планирования Администрация городского поселения Данилов показал, что выдавал разрешение на использование земельных участков, которые были выданы ООО МАКС ПАУЭР. Электрическая зарядная стация входит в перечень объектов, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, который утверждает перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях участках находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Этим постановлением определен перечень объектов, для которых не требуется предоставление земельного участка. Ст.39.36 ЗК РФ установлено, что для размещения нестационарных торговых объектов требуется схема, для рекламы тоже схема рекламной конструкции, и п.3 другие виды объектов устанавливаются постановлением Правительством. Зарядные станции относятся к п.3 ст. 39.36 ЗК РФ. В уточненных требованиях иметься ссылка на ст.11 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», это требуется в границах земельного участка, где идет строительство. Истец просила согласования для использования частично муниципального земельного участка, так как не могли обеспечить безопасность на своем земельном участке, так как здание граничит. На 20 кв.м. торговой площади должно быть одно машинно-место. На своем земельном участке ФИО1 не смогла разместить столько парковочных мест, им пришлось согласовывать с администрацией города дополнительно 29 парковочных мест. Поэтому торговая площадь истца смогла вырасти до определенного размера торгового центра. То, что истец благоустроил территорию перед своим магазином, да они инвестировали в благоустройство города. После окончания строительства истец не может претендовать на земельный участок улицы. Администрация позволила собственнику ТЦ ФИО1 для подхода к зданию благоустроить часть улицы. Заправочная станция расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. В исковом заявлении указано, что уменьшилась площадь тротуара, разгрузка не удобно осуществляться будет. Вся разгрузка должна производится не с фасадной части, а с дворовой территории. Количество парковочных мест не уменьшили. 

Электро-заправочная станция - это объект, который при установке не требует выдачи разрешения на строительство и предоставление земельного участка в аренду либо установление сервитута, она требует разрешение на использование земельного участка, находящемся в муниципальной или государственной собственности, на что и было подано заявление ООО МАКС ПАУЭР. Они определили место, которое подходит, данное место располагается на муниципальной парковке. Администрация города предоставила ООО МАКС ПАУЭР земельный участок, выдали разрешение на его использование. ООО МАКС ПАУЭР является организацией, которая устанавливает зарядные станции по контракту с РФ. Это федеральная программа. В каждом городе должна быть такая заправочная станция, курирует это Правительства ЯО. Утверждение о том, что не может размещение таких заправок быть в местах общего пользования, улично-дорожной сети, не соответствует действительности. В исковом заявлении имеется ссылка на приказ Министерства промышленности и торговли от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что для заправочных станций необходим публичный доступ, это говорит о том, что они должны находится в публичных местах, в местах общего пользования на улично-дорожной сети. С разрешение от администрации города ООО МАКС ПАУЭР обратились за выдачей технических условий для подключения зарядной станции в энерго снабжающую организацию, получили технические условия и подключились. Первое разрешение на использования земельного участка было выдано под установку, они хотели проложить электролинии проколом и выйти под землей. После установки, прокол было сделать не возможно, пришлось устанавливать дополнительную опору, они запросили земельный участок большей площади, чтобы установить опору и провести кабельную линию. В связи с чем выдавалось второе разрешение на использование земельного участка в 20 кв.м., потому, то они в первичную площадь не вмещались. Претензий от обслуживающей организацией АО Яркоммунсервис в наш адрес не поступало. Они знают, что там расположена заправочная станция. Когда собирались у заправочной станции там присутствовал представитель АО Яркоммунсервис. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрация городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области выдала разрешение на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности № №-3 от 10.12.2024г., обществу с ограниченной ответственностью «МАКС ПАУЭР» с целью размещения объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство на землях государственной неразграниченной собственности - зарядной станции (терминала) для электротранспорта на земельном участке с местоположением: 

<

адрес>, у 

<

адрес>, условный кадастровый №/ЧЗУ1, площадью 20 кв.м. (л.д. 42).

Ранее выдавалось разрешение №-3 от 27.06.2024гобществу с ограниченной ответственностью «МАКС ПАУЭР» с целью размещения объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство на землях государственной неразграниченной собственности - зарядной станции (терминала) для электротранспорта, повторное было выдано в связи с тем, что потребовалось установление опоры для электропитания.(л.д.44, 45)

Имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, согласована с начальником отдела градостроительного планирования администрации городского поселения 

<

адрес> 10.12.2024г.(л.д.43)

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 3887м, земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, правообладателем является ФИО1. На указанном земельном участке имеется нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3487,7 кв.м., наименование: универсальный магазин, правообладателем является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-27).

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2022г. № здание по адресу: 

<

адрес>, нежилое, универсальный магазин, кадастровый номер земельного участка №, площадь застройки 1890,37кв.м., площадь 3487,7 кв.м., количество этажей- 2,, количество помещений - 25, вместимость 585 человек. (т.2 л.д.67)

Согласно проектной документации универсального магазина по адресу: 

<

адрес>, перед зданием магазина предусмотрена парковка, всего у магазина 63 парковочных мест, 6 групп перед входом (на земельном участке на участке общего пользования) (т.2 л.д.68-77)

Согласно выписки из ЕГРН от 14.02.2025г. земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть), площадью 33871 кв.м. в собственности Городского поселения 

<

адрес>.(л.д.67-110)

Согласно акта №1 от 20.12.2024, подтверждающий ввод объекта зарядной инфраструктуры в эксплуатацию, городское поселение Данилов осмотрели объект инфраструктуры ООО«МАКС ПАУЭР» по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес> на основании № №-3 от 10.12.2024г. объект зарядной инфраструктуры: ЭЗС-Ярославль, производитель: ООО «Энерго Инновации», наименование модели: станция зарядная Е-PROM150 для электротранспорта, заводской №, присоединенная мощность 150кВТ, присоединенный к электрическим сетям на основании уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № от 19.11.2024г. Объект соответствует паспорту ЭЗС.(л.д.164)

ЭЗС-Ярославль, производитель: ООО «ЭнергоИнновации», наименование модели: станция зарядная Е-PROM150 для электротранспорта, заводской номер: 850, присоединенная мощность 150кВТ, что подтверждается паспортом зарядной станции для электротранспорта от 2024г.(л.д.165-178).

Согласно договора поставки № 2024/ЭИ/97 от 19.07.2024г. ООО «ЭНЕРГОИННОВАЦИИ» поставили ООО «МАКС ПАУЭР» станцию зарядную для электротранспорта Е-PROM150. (л.д.159, 162)

Работы по установке зарядной станции, а также строительно-монтажные, электротехнические и иные по монтажу ЭЗС на данном объекте выполнило ООО «АнгелСтройКонсалт» (ООО «АСК») на основании договора подряда от 23.08.2024 № Э\1 с ООО «МАКС ПАУЭР» (л.д.179-195)

ООО «АСК» разработали рабочую документацию «Электроснабжения зарядной инфраструктуры для электромобилей» (л.д. 186-195)

ООО «МАКС ПАУЭР» получили разрешение на осуществление земляных работ от 20.12.2024г. для работ по размещению объекта : асфальтовое покрытие 1 кв.м., траншея длина 1м, ширина 0,15м., глубина 0,2м., период работ с 20.12.2024г. по 22.12.2024г. ООО подрядной организацией «АСК». (л.д.201, 202)

ПАО «Россети Центр» выдали технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20846404 от 04.07.2024г. ООО «МАКС ПАУЭР» для зарядной станции для электротранспорта по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес> (л.д.151)

Имеется уведомление об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям от 19.11.2024г. № 82450432 ПАО «Россети Центр» объектам электроэнергетики ООО «МАКС ПАУЭР» по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес>, точка присоединения на опоре № (л.д.151-153)

Судом исследованы письменные материалы дела: фотографии (л.д.45, 47)

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального. служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что оспариваемое разрешение на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности № РЗУ-20№-3 от 10.12.2024г. выдано законно и обосновано, соответствует нормам действующего законодательства, выдано уполномоченным на то должностным лицом, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Права административного истца не могут быть нарушены путем вынесения оспариваемого разрешения, поскольку земельный участок общего назначения не является собственностью ФИО1 и использование данного участка не нарушает ее права. 

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300.

Согласно пункту 30 Постановления N 1300 на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться зарядные станции (терминалы) для электротранспорта, для размещения которых разрешения на строительство не требуется.

В этой связи зарядная станция, о которой идет речь в оспариваемом разрешении, является объектом, размещение которой может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

Согласование земляных работ осуществляется в рамках разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст.ст. 39.33, 39.35 Земельного кодекса РФ) Получение разрешения на осуществление земляных работ не требуется. Те же положения указаны в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.01.2023г. № 1837-СМ/08 п.п.б п.1.2 строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, без получения разрешения на строительство, для размещения которых не требуется предоставления земельного участка или установления сервитута, публичного сервитута (перечень видов объектов предусмотрен постановлением правительства РФ от 03.12.2014г. № 1300)

Во исполнение пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" постановлением Правительства Ярославской области от 2 апреля 2015 года N 366-п утверждены Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области.

Указанным Порядком установлена разрешительная процедура размещения указанных объектов, в том числе урегулирован порядок обращения заинтересованного лица с заявлением о выдаче разрешения и перечислены основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения, в частности в случае, если размещение объекта нарушает требования строительных норм и правил, технических регламентов в сфере регулирования градостроительной деятельности (пункт 7 постановления Правительства Ярославской области от 2 апреля 2015 года N 366-п).

Ссылки административного истца на основание отказа, указанное в п.7 постановления, что земельный участок, на котором планируется размещение объекта, ограничен в обороте и содержание ограничения, установленное действующим законодательством Российской Федерации, запрещает размещение на таком земельном участке объекта, входящего в перечень, не основательны.

Вышеуказанный земельный участок не ограничен в обороте

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопреки приведенному доводу оспариваемые нормы Правил благоустройства, определяющие порядок размещения мест парковки на территориях общего пользования, в том числе парковок таких средств, регламентируют требования в сфере благоустройства, не вводят запрет на организацию предпринимательской деятельности размещение зарядной станции, направлено на комфортное развитие соответствующего сервиса путем организации доступной инфраструктуры.

Доводы административного истца, что зарядная станция установлена в охранной зоне тепловых сетей, в связи с чем имеется угроза для окружающих не основательны. Доказательств нарушения целостности тепловых сетей, или угрозы для тепловых сетей, не представлено, кроме того, зарядная станция(терминал) не является объектом капитального строительства. Установка опоры для снабжения электричеством произведена на основании технических условий ПАО «Россети Центр» с соблюдением всех требований, кроме того ООО «МАКС ПАУЭР» получили разрешение на осуществление земляных работ от 20.12.2024г.

Пунктом 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ определено, что в случае, если объекты, размещенные в соответствии с п. 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Доказательств наличия у истца препятствий в использовании земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости в соответствии с разрешенным использованием в материалы дела не представлено, в связи с чем факт реальной угрозы нарушения прав истца и невозможности использования, принадлежащего ему имущества в ходе рассмотрения дела не установлен.

Доводы административного истца, что зарядная станция установлена на парковке, в связи с чем уменьшилось количество парковочных мест, не основательны, на данном участке уличная сеть, расположена парковка, которая не является собственностью ФИО1, оснований для запрета установки зарядной станции на парковке не имеется.

Доводы административного истца о том, что нарушены правила установленные Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» частью 6.1 без учета норм градостроительного планирования городского поселения Данилов и документации по организации дорожного движения городского поселения Данилов, не состоятельны, данные положения закона действуют с 01.03.2025г., после выдачи разрешения не противоречат целям выданного разрешения.

Поскольку отсутствуют правовые основания для признания незаконным разрешения на использование земель, земельного участка или части земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности № №-3 от 10.12.2024г. администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ отделение УФМС России по Ярославской области в Даниловском районе) к Администрации городского поселения Данилов Ярославской области ИНН №) и обществу с ограниченной ответственностью "МАКС ПАУЭР" (№) о признании незаконным разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности с целью размещения зарядной станции для электротранспорта, об обязании демонтировать зарядную станцию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю. Грачева