50RS0№-93

Дело №а-3795/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июля 2024 года 

<

адрес>

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ к врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 в срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся: в возбуждении исполнительного производства в нарушении установленном законом срока, производными от которого следуют нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам и в суд, не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя; в качестве способа восстановления нарушенного права обязать административного ответчика направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного документа и подлинник исполнительного документа. В обоснование иска ссылается на нарушение срока возбуждения исполнительного производства и не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Административный истец представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – врио начальник отделения - старший судебный пристав Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области, судебный пристав – исполнитель Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3 в суд не явились, извещены надлежаще, мнение по иску не выразили.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в суд не явился, извещался надлежаще, мнение по административному иску не выразил.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из административного искового заявления и не опровергнуто административным ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП ГУ ФССП России по Московской области получено почтовое отправление, содержащее в себе исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» гласит, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов (абзац 2 пункта 2); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № в отношении ФИО4, взыскатель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Таким образом, судом установлено, что действительно нарушен срок возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю в электронном виде посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218); по результатам рассмотрения такого административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В свою очередь, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, которые их приняли или совершили (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

В данном случае одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается. 

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия/бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что доказательств наступления для административного истца негативных последствий в связи с нарушением срока возбуждения исполнительного производства, предусмотренного частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалы дела не представлено, при этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю в срок, установленный законом, то оснований для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия, связанного с несвоевременным возбуждением исполнительного производства не имеется.

Относительно требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, то суд полагает данные требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего. 

В силу положений ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации; в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления об исполнительном производстве.

Как следует из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в электронном виде посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП Московской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства не подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, в данном случае не представлено доказательств выполнения требований вышеуказанных норм права об обязанности направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП Московской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает возложить на судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области обязанность направить в адрес административного истца оригинал указанного исполнительного документа, а в случае его утраты соответствующую справку для получения дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Обязать судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП по Московской области направить в адрес ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ оригинал исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, а в случае его утраты соответствующую справку для получения дубликата исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Дмитровского городского суда Ланцова А.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО9 по н истца в этой части иска. А.Б. не проконтролировал данное