Дело № 2-2-176/2021 УИД 51RS0008-02-2021-000229-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение 

составлено 28 июня 2021 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Н.Г.Новокщёновой, при секретаре О.И.Жолоб, с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основпнии доверенности, представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика переоформить и выдать государственный жилищный сертификат (ГЖС),

установил:

истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика переоформить и выдать государственный жилищный сертификат (ГЖС) на свое имя, как члену семьи умершего владельца сертификата взамен выданного ранее ГЖС. В обоснование исковых требований указала, что с ДАТА она состояла в браке с ФИО. ДАТА ФИО, как участнику государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" был выдан ГЖС серии № на сумму 

<

***>. для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО. В качестве супруги в ГЖС была указана истец - ФИО1.

После получения ГЖС ФИО ДАТА скончался, не успев получить социальную выплату по выданному ему ГЖС. Истец ФИО1 ДАТА обратилась к ответчику - Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области с заявлением о замене ГЖС, выданного на имя умершего ФИО, на свое имя. В замене выданного ранее ГЖС ФИО1 ответчиком было отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о замене ГЖС ФИО1 не являлась зарегистрированной по месту жительства в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области. Не согласившись с отказом ответчика о замене ГЖС, истец обратилась в суд иском. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что ГЖС был выдан умершему ФИО с учетом его супруги - ФИО1. Умерший ФИО относился к категории нуждающихся в получении жилых помещений за пределами ЗАТО город Заозерск Мурманской области по п.п. "к" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. В состав его семьи входила супруга – ФИО1. Получив ДАТА ГЖС с целью выполнения своего обязательства от ДАТА о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении жилого помещения ФИО и ФИО1 освободили занимаемое жилое помещение в ЗАТО г. Заозерск и выехали для приобретения жилого помещения из ЗАТО г. Заозерск. Реализовать полученный ГЖС и приобрести жилое помещение они не успели, поскольку ФИО ДАТА скончался.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что поскольку истец ФИО1 в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства в ЗАТО город Заозерск, произвести замену ГЖС, выдав новый ГЖС на её имя невозможно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.04.2014 № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом "ж" пункта 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных, в том числе пункте 16(4) настоящих Правил. 

Согласно п. 16(4) Правил предоставление сертификата гражданам - участникам ведомственной целевой программы, указанным в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как установлено п. 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО относился к категории нуждающихся в получении жилых помещений за пределами ЗАТО город Заозерск Мурманской области по п.п. "к" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

ДАТА ФИО, как участник государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" получил государственный жилищный сертификат серии № на сумму 

<

***>., с учетом члена своей семьи – супруги ФИО1, для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО. 

При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что в соответствии с требованиями п. 16(4) Правил ФИО и ФИО1 ДАТА подписали обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении жилого помещения.

После получения ДАТА государственного жилищного сертификата ФИО и ФИО1 во исполнение своего обязательства от ДАТА освободили занимаемое ими жилое помещение в ЗАТО г. Заозерск и выехали для приобретения жилого помещения из ЗАТО г. Заозерск.

Не успев реализовать государственный жилищный сертификат ФИО ДАТА умер.

Заявление ФИО1 от ДАТА произвести замену ГЖС серии № на сумму 

<

***>., выданного на имя её умершего супруга, ответчик оставил без удовлетворения. 

В своем отказе Администрация ЗАТО г. Заозерск Мурманской области сослалась на то, что замена ГЖС, выданного на имя её умершего супруга, не может быть произведена, поскольку ФИО1 не проживает на территории ЗАТО город Заозерск и не соответствует требованиям, предусмотренным абз.5 п.2.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В своих возражениях на исковые требования ответчик сослался на то, что ФИО и ФИО1 до реализации сертификата исполнили обязательство по сдаче занимаемого ими жилого помещения в ЗАТО, что не соответствует п. 45 Правил, в настоящее время ФИО1 на территории ЗАТО город Заозерск не проживает, поэтому права на замену ГЖС не имеет.

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться. 

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Подпунктом "б" пункта 5 данных Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане РФ, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

В судебном заседании установлено, что ФИО и его супруга ФИО1 получили право на социальную выплату, что было удостоверено соответствующим сертификатом. 

Выданный ФИО с учетом члена его семьи – супруги ФИО1 государственный жилищный сертификат от ДАТА серии № ответчиком не оспорен и подтверждает законное право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что в случае смерти владельца сертификата член его семьи обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

То обстоятельство, что ФИО и ФИО1, получив подтверждение своего права на социальную выплату в виде государственного жилищного сертификата, исполнили свое обязательство по сдаче занимаемого ими жилого помещения в ЗАТО и снятии с регистрационного учета по месту жительства в ЗАТО, не является основанием для аннулирования права семьи ФИО на социальную выплату, которое удостоверено выданным государственным жилищным сертификатом.

Указание в п. 45 Правилах на то, что исполнение обязательства, указанное в подпункте "ж" пункта 44 и подписанного участником ведомственной целевой программы и всеми членами его семьи, должно быть исполнено в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, является государственной гарантией гражданина-участника ведомственной целевой программы и членов его семьи на жилье до момента приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты и в течение двух месяцев после приобретения такого помещения. 

Реализация своего обязательства, указанного в подпункте "ж" пункта 44 Правил гражданином-участником ведомственной целевой программы и членами его семьи после получения права на социальную выплату в виде государственного жилищного сертификата, но до приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты, является добровольным отказом от государственной гарантии на сохранение жилья за получившим право на социальную выплату гражданином, но не отказом от права на социальную выплату. 

Исходя и смысла п. 46 Правил, смерть получателя жилищного сертификата не лишает членов семьи умершего права требовать замены сертификата с перерасчетом субсидии в случае внесения умершего до его смерти в основной список в соответствии с п. 46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области об обязании ответчика переоформить и выдать государственный жилищный сертификат (ГЖС) – удовлетворить.

Обязать ответчика Администрацию ЗАТО г. Заозерск Мурманской области оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 ДАТА рождения, как члену семьи умершего владельца сертификата взамен выданного ранее государственного жилищного сертификата от ДАТА серии № на имя умершего ДАТА ФИО исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова