Дело № 12-300/2019

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Шишелова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ... жалобу МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... года МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. 

В судебном заседании на доводах жалобы представитель МКП «Жилкомсервис» настаивает 

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как определено ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен.

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Согласно материалов дела, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», являясь юридическим лицом, совершило противоправное, виновное действие (бездействие), выразившееся в следующем: работник ... А.К. принят на работу по трудовому договору ... года (приказ ...) в ... Работник ... В.И. принят на работу по трудовому договору ... года (приказ ... в ... В нарушение ч.б ст. 136, ч.2 ст.147 ТК РФ работникам ... А.К. за период с ... года не начисляется надбавка за работу с вредными или опасными условиями труда (оценка условий труда - 3.3). Согласно правил внутреннего трудового распорядка МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» заработная плата начисляется ... В нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст.136 ТК РФ заработная плата за фактически отработанное время работникам ... начислялась не в полном объеме, а ... ... Согласно приложения №1 к Положению об оплате и стимулированию труда от ... МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» у ..., заработная плата за фактически отработанное время работникам ... 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ... государственным инспектором труда постановления в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления, должностным лицом не учтено, что физические лица, работники ..., обратившиеся за защитой своих прав с жалобой в Государственную инспекцию труда в РК, в силу ст. 25.2 КоАП РФ наделены правами потерпевшего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, административным органом не были созданы необходимые условия для реализации прав потерпевших, при этом, допущенные нарушения являются существенными, имеют фундаментальный и принципиальный характер, в связи с чем, постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Коми нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Коми ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республики Коми. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... года в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республики Коми.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Т.Л.Шишелова