5-168/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 15 марта 2017 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Молодовой Е.В., с участием представителя ИП ФИО1- ФИО2, ( по доверенности), ведущего специалиста –эксперта Роспотребнадзора ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН ... о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1., осуществляющей предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания – пиццерии «Ташир пицца», расположенном в ...», по адресу: 

<

адрес>, проведенного в связи с поступлением обращения гражданина (входящий № от 

<

дата>) о нарушении санитарных требований в данном предприятии общественного питания.

<

дата> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила выполнение требований статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) и санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; статьей 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

При осмотре выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

На основании пунктов 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

В силу пунктов 8.1, 84 СП 2.3.6.1079-01 - при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Фактически в предприятии объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, набор помещений не позволяет соблюдать поточность технологических процессов, что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; отсутствует цех обработки овощной продукции.

Согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. Фактически в предприятии уборочный инвентарь не имеет маркировки.

В соответствии с пунктом 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. При осмотре установлено, что в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства.

На основании пункта 6.1 СП 2.3.6.1079-01 - организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Осмотром установлено, что организация не обеспечена достаточным количеством инвентаря (на момент осмотра хранение соуса для пиццы и обработанной овощной продукции осуществлялось в транспортной таре из-под майонеза и мороженного).

В силу пункта 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 16.02.2017 г. № 70к в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима со стола для теста, стола для изготовления пиццы обнаружен S.aureus, что не допускается.

В соответствии с пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" -хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Осмотром установлено, что разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) не имеет маркировки.

Согласно пункту 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Фактически в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

На основании пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01 - щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. При осмотре установлено, что для мытья кухонного инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

В соответствии с пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 - при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. На момент осмотра в предприятии обнаружена продукция с истекшим сроком годности: свинина «Царская» копчено-варенная в в/упаковке дата изготовления 09.01.2017 г. годен до 08.02.2017 г. в количестве 6,814 кг.

В силу пункта 7.12 СП 2.3.6.1079-01 - хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 г. № 98

В соответствии с пунктом 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.052003 г. № 98 - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. На основании приложения № 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 -хранение пиццы должно осуществляться при температуре 4°С ±2°С. На момент осмотра хранение пиццы осуществляется на прилавке при комнатной температуре. Осмотром установлено, что в предприятии не проводится контроль температурного режима хранения продукции (журнал отсутствует).

На основании пункта 8.11 СП 2.3.6.1079-01 - салаты, винегреты и нарезанные компоненты в не заправленном виде хранят при температуре 4 град.С +- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. На момент осмотра в предприятии осуществлялось хранение нарезанных компонентов для приготовления пиццы без указания времени изготовления продукции (на маркировках указана только дата изготовления), что не позволяет установить сроки годности данной продукции.

Согласно пункту 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Осмотром установлено, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд не проводится (отсутствуют емкости для обработки яиц).

В соответствии с пунктом 8.21 СП 2.3.6.1079-01 - сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой. Фактически в предприятии не проводится обработка зелени для приготовления холодных закусок (отсутствуют емкости для раствора уксусной кислоты (соли).

На основании пункта 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Осмотром установлено, что для сбора пищевых отходов и мусора используются емкости без крышек.

На основании пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. При осмотре медицинских книжек установлено, что повар ФИО4 не имеет обучения и аттестации по программе санитарного минимума. На момент осмотра не представлены медицинские книжки на 5 человек персонала.

В силу пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 

<

дата> №к в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима с санитарной одежды ФИО5, перчаток повара ФИО6 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, с санитарной одежды повара ФИО5 обнаружен S.aureus, что не допускается.Выявленные нарушения санитарных правил способствуют возникновению инфекционных заболеваний и могут явиться причиной пищевых отравлений, представляют угрозу жизни и здоровья населения.

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение о ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия ИП ФИО1, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, с участием представителя ФИО2 по доверенности.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО2 факт совершения правонарушений признал и пояснил, что в настоящее время приняты все меры к устранению выявленных недостатков, о чем представил соответствующие документы. До настоящего времени не получены повторные смывы с рабочих поверхностей и одежды, где была обнаружена патогенная флора, сотрудники не прошли обучение по программе санитарного минимума, договоры об этом заключены. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО3 пояснила, что действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно, многочисленные нарушения законодательства нашли свое подтверждение в ходе проведения административного расследования. В связи с имеющейся угрозой возникновения инфекционных заболеваний просит назначить наказание в виде приостановления деятельности. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; статьей 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Доказательствами, подтверждающими вину ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения, являются: протокол осмотра объекта от 

<

дата> в ходе проведения которого были выявлено указанные в протоколе нарушения, протокол об административном правонарушении от 

<

дата>, экспертное заключение №к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 

<

дата> согласно которого в смывах, отобранных с санитарной одежды ФИО5, перчаток повара ФИО6 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, с санитарной одежды повара ФИО5 обнаружен S.aureus, в смывах, отобранных со стола для теста, стола для изготовления пиццы обнаружен S.aureus, фотоматериалами.

Каких либо оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных судом документах, не имеется, доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании доказательств устранения части выявленных нарушений не представлено, а именно в части : соблюдение поточности технологических процессов, надлежащая маркировка инвентаря для уборки помещений и туалетов, наличие на предприятии дезинфицирующих средств, использование для мыться посуды надлежащего инвентаря, соблюдение требований контроля температурного режима хранения продуктов ( готовый пиццы), наличие инвентаря для обработки зелени, не получены результаты повторных смывов, персонал не прошел обучение и аттестации по программе санитарного минимума. 

При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также вид деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств отягчающих наказание не установлено, к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению части нарушений, совершение административного правонарушения впервые.

При определении меры ответственности суд учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания носят повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела, выявленные нарушения были устранены в полном объеме в связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в организации общественного питания пиццерии «Ташир пицца», расположенной по адресу 

<

адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности в виде изготовления и реализации продукции на срок 14 суток на объекте предприятия общественного питания – пиццерии «Ташир пицца», расположенной по адресу 

<

адрес> 

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 

<

дата>. 

Постановление может быть обжаловано в 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд.

Судья Е.В. Молодова 

.