УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ №

18 сентября 2025 г. г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кариповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Колясниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по УР. УФНС России по УР в отношении ответчика вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 14 июня 2024 г. № 1446 в размере 4 303 214,28 руб., судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от 17 июня 2024 г. № № о взыскании с должника задолженности в размере 4 303 214,28 руб. Постановление от 17 июня 2024 г. № № о возбуждении исполнительного производства получено должником 5 августа 2024 г. В настоящее время задолженность должником не погашена, судебным приставом-исполнителем не взыскана. Просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований по исполнительному документу - постановлению от 14 июня 2024 г. № 1446 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 4 303 214,28 руб. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии в соответствии ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, и по имеющимся и представленным в дело доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике. 

УФНС России по УР на основании ст. 47 НК РФ в отношении ответчика вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 14 июня 2024 г. № 1446 в размере 4 303 214,28 руб. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике в соответствии со ст.ст. 12,30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от 17 июня 2024 г. № № о взыскании с должника задолженности в размере 4 303 214,28 руб. 

В соответствии с п.п.5, п.1 ст.12 Федерального закона (далее – ФЗ) «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление 14 июня 2024 г. № 1446, вынесенное УФНС России по Удмуртской Республике, является исполнительным документом.

Остаток задолженности составляет 2 668 111,96 рублей, что больше 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторон.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 г. № 291- О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу п.п. 15 ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Закона одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 67 ч.1,2,3 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»: 

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Применение такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение права физического лица на выезд из Российской Федерации, возможно в ходе возбужденного исполнительного производства.

Из анализа данных норм следует, что исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Поскольку исполнительным документом является постановления УФНС России по Удмуртской Республике о взыскании с должника задолженностей по налогам, сборам, взносам и пени, и размер задолженности превышает 30 000 рублей (а именно – 2 668 111,96 рублей), то взыскатель вправе обратиться в суд с данным иском. 

По смыслу части первой ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин – уклонении от исполнения.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалы дела содержат также доказательства, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и установления для исполнения 5-ти дневного срока, что подтверждается сведениями, представленными СОСП по Удмуртской Республике. 

П. 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 17 июня 2024 г. о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения, который истек - 12 августа 2024 г. (исчисляемый в рабочих днях с даты получения, а именно с 5 августа 2024 г.).

Сведений о погашении задолженности не представлено.

Таким образом, судом установлено наличие задолженности по указанному исполнительному производству при истечении 5-ти дневного срока для добровольного исполнения, доказанности факта уклонения должника без уважительных причин от исполнения указанного документа.

Поскольку должник и административный ответчик ФИО1 обладает информацией о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве; не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявила о наличии каких-либо уважительных причин неисполнения требований; при этом сумма задолженности по исполнительным документам превышает 30 000 рублей, то имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве. 

Кроме того, поскольку должник не погасил задолженность по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по исполнительному документу, то имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимого для полного исполнения налоговых обязательств по исполнительному документу, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление обосновано и подлежат удовлетворению.

Судом также учитывается, что срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Административный истец указывает в иске срок временного ограничения, а именно - до исполнения требований по исполнительным документам, а потому и суд соглашается в данном случае с данным сроком.

Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом учтены длительные сроки неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Административный ответчик, несмотря на надлежащее извещение и распределение бремени доказывания, доказательств данных фактов в суд не представил, а потому и суд полагает соразмерным, с учетом сроков установить данное временное ограничение выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, 

<

дата> года рождения, (ИНН №), временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период со дня вступления решения суда в законную силу до дня исполнения требований исполнительного документа – постановления Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 14 июня 2024 г. № 1446 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 4 303 214,28 рублей.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, (ИНН № государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. 

Судья А.А. Карипова