Дело № 5-41/2024

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

город Ирбит 27 апреля 2024 года 

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Пермякова Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении:

Нурматова Нурлана Кожоновича, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Нурматов Н.К, являясь гражданином Республики Кыргызстан, въехавший в Российскую Федерацию, с 29.03.2024 по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что было выявлено 27.04.2024 в 10:00 по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Нурматов Н.К. показал, что с протоколом в отношении него согласен. Считал, что у него срок пребывания на территории Российской Федерации до 05.05.2024, в полицию до 29.03.2024 не обратился из-за переездов. На территории России у него нет близких родственников, семья живет в Киргизии, он жил в общежитии в с. Байкалово, не работал, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Просил не выдворять из Российской Федерации принудительно, имеются денежные средства в размере 12 000 – 18 000 рублей.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Нурматова Н.К. в совершении указанного административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Нурматов Н.К. в судебном заседании, а также при даче письменных объяснений в целом не отрицал. 

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № № от 27.04.2024, из которого следует, что 27.04.2024 в 10:00 по адресу: 

<

адрес> был выявлен иностранный гражданин Нурматов Н.К., который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 29.03.2024 в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- письменными объяснениями Нурматова Н.К., в которых он указывает, что является гражданином Кыргызстан, на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет в г. Москва, срок по 29.03.2024, трудовой договор не заключал. В апреле 2024 года приехал в с. Байкалово в гости, 27.04.2024 выявлен сотрудниками полиции, не выехал из страны, так как думал, что еще есть время. Все члены семьи проживают на территории Республики Кыргызстан;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Нурматов Н.К., гражданин Республики Кыргызстан, прибыл в Россию, заявленный срок пребывания по 05.05.2024;

- копией миграционной карты на имя Нурматова Н.К., согласно которой он въехал в Российскую Федерацию 31.12.2023, срок пребывания – до 29.03.2024, копией паспорта иностранного гражданина;

- сведениями из Единого информационного ресурса миграционного и регистрационного учетов, согласно которых Нурматов Н.К. въехал на территорию Российской Федерации 31.12.2023, срок пребывания по 29.03.2024.

Указанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что Нурматов Н.К., являясь гражданином Кыргызстан, в период с 29.03.2024 по настоящее время, в нарушение ст. 25.10 ч. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установлено, что сроки, установленные ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, истекли. Нурматов Н.К. почти месяц пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принимает действенные меры к легализации своего пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное Нурматовым Н.К. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, действия Нурматова Н.К., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства, а именно по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Нурматова Н.К., судья учитывает признание вины, 

<

данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Принимая во внимание длительность нахождения Нурматова Н.К. на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, отсутствие у него семьи, детей на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что его выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов. При этом назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение частной и семейной жизни. 

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие, отягчающее ответственность, судья находит, что имеются основания для назначения Нурматову Н.К. административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, и в соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях принимает решение о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, уклонение от уплаты налогов, обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу, не установлено.

Из материалов дела следует, что Нурматов Н.К., зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пытался, территорию Российской Федерации не покидает.

Длительность незаконного нахождения Нурматова Н.К. на территории Российской Федерации, а также непринятие каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания, свидетельствуют о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания. 

Доводы о переезде из г. Москва в с. Байкалово Свердловской области, не привлечение к административной и уголовной ответственности, не являются основанием для невыдворения из Российской Федерации. 

Учитывая выше установленные обстоятельства, оснований для принятия решения о самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации Нурматову Н.К., не имеется.

Судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Нурматова Н.К. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено. 

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Нурматова Нурлана Кожоновича, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан - «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу», сроком 90 суток.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, составляющий 90 суток, подлежит исчислению со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 27.04.2024 по 25.07.2024 (включительно).

Штраф должен быть уплачен в Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Байкаловский» по Свердловской области), ИНН №, КПП 667601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65608406, БИК 016577551, счет 03100643000000016200, УИН: №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд. 

Судья – (подпись)