Дело № 2-320/2020

67RS0029-01-2020-000395-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А., 

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее Администрация МО «г. Десногорск») о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование заявленного требования, что она является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». Зарегистрирована она и проживает в комнате, площадь которой составляет 18 кв.м. Совместно с ней проживает её внук ФИО11 Поскольку в муниципальном образовании г. Десногорск учетная норма площади жилого помещения составляет 10,5 кв.м. общей площади на одного человека, то она 14.07.2020 обратилась в Администрацию МО «г. Десногорск» с заявлением о включении её в список граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий. 23.07.2020 от ответчика поступило сообщение, согласно которого ей предложено обратиться с заявлением о постановке её на учет как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Просит обязать ответчика включить её в список граждан указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме, и просила его удовлетворить, при этом пояснила, что она трижды обращалась в Администрацию МО «г. Десногорск» с заявлением об улучшении жилья и ей всегда отказывали. Основания для отказа всегда были разные. Первый раз отказали, сказав, что она не подходит по статусу, так как является тружеником тыла, а не участником боевых действий. Второй раз указали, что площадь комнаты не позволяет ей претендовать на расширение. Третий раз отказали, поскольку её прожиточный уровень выше обычного. При этом, иной собственности кроме комнаты, в которой она проживает совместно с внуком, не имеет. Кроме того, условия проживания в общежитии очень плохие. К тому же, она проживает на четвёртом этаже и в силу возраста ей тяжело подниматься и спускаться.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленное требование также поддержал и просил его удовлетворить. При этом пояснил, что есть указ Президента № 714 от 07.05.2008, согласно которого жилье предоставляется всем ветеранам. К тому же ФИО1 работала много лет на военном заводе, а в законе «О ветеранах» указано, что если человек работал не менее 6 месяцев на заводе, обеспечивающем военных, то он также считается ветераном, следовательно, ФИО1 подпадает под указанную категорию.

Представитель ответчика Администрации МО «г. Десногорск» ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, поскольку труженикам тыла, к которым относится ФИО1, такая мера социальной поддержки как обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета не предусмотрена. В 2018 году истец хотела встать на учет, как малоимущая, но ей отказали, ввиду её дохода. 

Выслушав объяснения сторон, мнение специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам: 

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ «О Ветеранах») установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда.

Установление определенных категорий ветеранов осуществляется с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий лиц.

Федеральный закон «О ветеранах» разграничивает категории "участник Великой Отечественной войны" и "труженик тыла" и предусматривает для них различные меры социальной поддержки.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» установлен исчерпывающий список лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны.

Для данной категории лиц статьей 15 указанного закона предусмотрены меры социальной поддержки.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Смоленской области от 14.12.2004 № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, в порядке, установленном областными нормативными правовыми актами;

- первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;

- бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

- преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

- ежемесячная денежная выплата в размере 559 рублей 59 копеек.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным Указом Президента уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения, выданного МУ Комитетом социальной защиты населения г. Десногорска является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла (л.д. 14). ФИО1 зарегистрирована и проживает совместно с внуком ФИО12. в принадлежащей ему на праве собственности комнате, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 4) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 5).

14.07.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «г. Десногорск» с заявлением о включении её в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны. Письмом от 23.07.2020 истцу отказано в постановке на учет, поскольку труженикам тыла, к категории которых она относится, мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не предусмотрена (л.д. 7-9).

Ранее, 15.05.2018, ФИО1 обращалась в Администрацию МО «г. Десногорск» с заявлением о признании её малоимущей и принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальной образовании «г. Десногорск». Постановлением Администрации МО «г. Десногорск» от 29.05.2018 ей было отказано, поскольку её среднемесячный доход больше дохода необходимого для признания гражданина малоимущим (л.д. 20-24).

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста – начальник отдела социальной защиты населения в г. Десногорске ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 является тружеником тыла, о чем четко говорит проставленная в её удостоверении ст. 20 ФЗ «О ветеранах», и она пользуется льготами именно как труженик тыла. Вопросы предоставления жилья не относятся к компетенции отдела социальной защиты и по данному поводу прокомментировать ничего не может.

Таким образом, несмотря на то, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, а ветераны Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла не наделены правом на социальную поддержку в виде обеспечения жильем, то они вправе претендовать на иные меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" и правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, перечисленных в Указе Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года, оснований для предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется, то в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2020.

Копия верна судья Михаленков Д.А.

секретарь Двоскина Е.М.