Дело №2-668/2020

УИД 26RS0017-01-2020-000561-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности и ордера адвоката Чекменевой Г.В., представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), действующей на основании доверенности ФИО2, действующей на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решений, о признании права на включение в страховой стаж работы с вредными условиями труда, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанностей,

Установил:

ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указал, что 08.09.2018 г. истцу исполнилось 55 лет, 02.09.2018 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) № 615293/18 от 30.11.2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

20.12.2018 г. истец вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) № 929361/18 от 20.03.2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы истца с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость с полным рабочим днем на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

С решениями пенсионного органа истец не согласен, полагая их незаконными по тем основаниям, что основным документом, подтверждающим работу гражданина, является трудовая книжка, в трудовой книжке истца серии АТ-??? №0814321 указано, что с 01.10.1985 г. он был принят кочегаром в Боргустанскую хлебопекарню на основании приказа №95 от 25.10.1985 г., где проработал вплоть до 12.05.1998 г. и уволен по сокращению штатов по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ на основании приказа №154 от 12.05.1998 г., что подтверждается также справками о его заработке в указанный период и лицевыми счетами по Комбинату кооперативной промышленности по Боргустанской хлебопекарне с 1985 по 1998 г.г.

Пекарня работала круглосуточно, производство хлеба было безостановочным, поэтому работали посменно. Всего в пекарне было 3 кочегара, 16 пекарей. В смену выходили 1 кочегар и 4 пекаря. Печи работали на печном топливе-солярке, то есть на жидком топливе.

В обязанности истца, как кочегара, входила доставка топлива к производственной печи ФТЛ, ФТЛ-20, в которой выпекали хлеб. Отлучаться в течение дня с рабочего места он не мог, поскольку поддержание в печи определенной температуры было необходимо в течение суток, у кочегара была 12 часовая рабочая смена, для выпекания хлеба. По техническому процессу производственные печи для выпечки хлеба и хлебобулочных изделий работали только на жидком топливе. Производство было непрерывным, круглый год.

Согласно сведениям Предгорного районного потребительского общества Ставропольского крайпотребсоюза Центросоюза России на балансе состояли в хлебопекарне в ст. Боргустанской печи ФТЛ, печь ФТЛ-20, что подтверждается сохранившимися документами - переоценкой основных средств с 1981 г. по 1994 г.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что работу с тяжелыми условиями труда подтверждает и то обстоятельство, что он пользовался ежегодным оплачиваемым отпуском в 24 рабочих дня, в то время как трудовое законодательство, действовавшее в спорный период времени, устанавливало продолжительность очередного оплачиваемого отпуска, равную пятнадцати рабочим дням и предусматривало, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда предоставляются ежегодные дополнительные отпуска, направлялся работодателем на обучение по проверке знаний правил техники безопасности, инструкций и правил технической эксплуатации как оператор-истопник на твердом и жидком топливе с октября 1985 г., что подтверждается удостоверением № 86, свидетельством №220 об обучении в 1996 г. по профессии оператор промышленных печей.

Между тем, ГУ Управлением Пенсионного фонда ГУ ПФ Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) не были учтены все предоставленные им дополнительные доказательства, и необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 8, 14, 30, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССС № 10 от 26.01.1991 г., Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» просил суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), выразившееся в решении № 615293/18 от 30.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 02.09.2018 г. в качестве кочегара производственных печей занятого в хлебопекарном производстве с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза;

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), выразившееся в решении №929361/18 от 20.03.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 02.09.2018 г. в качестве кочегара производственных печей занятого в хлебопекарном производстве с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза;

возложить обязанность Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве Боргустанской хлебопекарне Комбината кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского крайпотребсоюза, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г., с 17.09.1996 г. по 20.10.1996 г., в количестве 12 лет 6 месяцев 6 дней с даты первичного обращения, признав за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании от 29.06.2020 г. истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании от 29.06.2020 г., от 09.07.2020 г. представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности и ордера адвокат Чекменева Г.В., исковые требования, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Возражения ответчика полагала несостоятельными. Обязанности, выполняемые истцом в спорный период, полагала соответствующими характеристике работы кочегара производственных печей, согласно данным Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий. Кроме того, отметила, что работник не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций, тем более в связи с произошедшим пожаром, факт которого имел место быть в марте 1998 г., что подтверждено соответствующими доказательствами. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании от 29.06.2020 г. представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО2, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях по иску. Суду пояснила, что истцом не подтверждены в установленном законом порядке, особенности его работы в определенных условиях, подтверждающие ее характер, а также занятость на этих работах, влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве кочегара производственных печей в спорный период. Полагала решения пенсионного органа от 30.11.2018 г., от 20.03.2019 г. законными и обоснованными. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании от 09.07.2020 г. представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО4, иск не признала по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях по иску, а также ранее изложенным в судебном заседании от 29.06.2020 г. представителем ФИО2 Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2, 3, 6 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно подпункту "б" пунктов 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII. Общие профессии указаны "Кочегары производственных котельных и производственных печей", которым предоставлялось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII Общие профессии указаны "Кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение" (код позиции 23200000-13162).

Из Разъяснений от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 следует, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать "Кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве как кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно позиции 23200000-13162 раздела XXXIII "Общие профессии" вышеуказанного Списка N 2 от 26 января 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве, как кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г., право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «кочегарам производственных котельных и производственных печей» без каких-либо дополнительных условий работ.

В соответствии с п. 16 Разъяснений от 22.05.1996 г. № 5 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях.

В соответствии, с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Право оценки документов предоставлено территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.09.2018 г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) № 615293/18 от 30.11.2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

20.12.2018 г. ФИО1 вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) № 929361/18 от 20.03.2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.01.2019 г. № 19п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае» ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края и ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края переименовано в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное).

Согласно указанному постановлению все права и обязанности ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края переданы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края.

Из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) не были приняты к зачету по Списку № 2 периоды работы истца с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза в качестве кочегара производственных печей, в связи с тем, что отсутствуют документы, уточняющие характер работы и подтверждающие постоянную занятость в хлебопекарном производстве.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Основания и порядок выдачи справок содержатся в Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21 октября 1980 г. N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда, в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Такие разъяснения даны в письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 г. № 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяя Список № 1 и № 2, необходимо документально подтвердить постоянную занятость с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (справка, уточняющая особый характер работы).

Как следует из записей в трудовой книжке истца серии АТ-??? №0814321 с 01.10.1985 г. он был принят кочегаром в Боргустанскую хлебопекарню (Комбинат кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза) на основании приказа №95 от 25.10.1985 г., где проработал вплоть до 12.05.1998 г. и уволен по сокращению штатов по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ на основании приказа №154 от 12.05.1998 г., что подтверждается также справками о его заработке в указанный период и лицевыми счетами по Комбинату кооперативной промышленности по Боргустанской хлебопекарне за период с 1985 по 1998 г.г., карточкой Т-2, и не оспаривалось сторонами.

Из материалов дела следует, что Комбинат кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза реорганизован в филиал «Комбинат кооперативной промышленности» Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза приказом № 124-л от 27.07.1999 г., приказом № 1-пр от 08.04.2000 г. филиал «Комбинат кооперативной промышленности» Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза реорганизован в ООО «Комбинат кооперативной промыщленности» Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза».

Записей о переводе истца на другие работы и присвоении смежных профессий трудовая книжка, либо иные документы не содержат.

Из информации, представленной Предгорным районным потребительским обществом Ставропольского крайпотребсоюза Центросоюза России в спорный период в хлебопекарне в ст. Боргустанской состояли на балансе печи ФТЛ, печь ФТЛ-20, что подтверждается сохранившимися документами - переоценкой основных средств с 1981 г. по 1994 г.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, утвержденному Постановлением Минтруда 05 марта 2004 г. №30 работа кочегара производственных печей (раздел «Хлебопекарно-макаронное производство») характеризуется следующим образом: ведение процесса сжигания топлива в топках производственных печей, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, проверка исправности системы печей и контрольно-измерительных приборов, загрузка топливом печей, регулирование процесса горения топлива, тяги, температурного режима, установленного для каждого сорта хлебобулочных изделий, контроль процесса сжигания и расхода топлива, чистка топок, удаление шлака и золы, подвозка топлива, отвозка шлака и золы.

В соответствии с технологическими характеристиками, печь ФТЛ-20 является универсальной, конвейерной люлечно-подовой с тупиковой рабочей камерой и канальной системой обогрева, предназначена для выпечки широкого ассортимента хлебобулочных изделий, производительность зависит от ассортимента изделий и составляет в среднем до 5-6 тонн в сутки. Номинальная тепловая мощность мВт- 0,2, минимальная тепловая мощность - 0, 08, вид топлива (любой) - газ, уголь, дрова, котельно-печное топливо, солярка.

Из материалов дела следует, что истца ежегодно работодатель направлял на обучение, о проверке знаний правил техники безопасности, инструкций и правил технической эксплуатации как оператора-истопника на твердом и жидком топливе с октября 1985 г., что подтверждается удостоверением №86, свидетельством №220 об обучении в 1996 г. по профессии оператор промышленных печей.

Из справки, уточняющей характер работы и подтверждающие постоянную занятость в хлебопекарном производстве истца, выданной Предгорным районным потребительским обществом Ставропольского крайпотребсоюза Центросоюза России за № 192 от 09.07.2018 г., представленной в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) следует, что истец ФИО1 работал в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза в период с 01.10.1985 г. (приказ от 25.10.1985 г. № 95) по 12.05.1998 г. (приказ от 12.05.1998 г. № 154) в должности кочегара производственных печей, осуществлял работу постоянно на полный рабочий день. Работа по данной должности предусмотрена Списком № 2, раздел XXXIII, код позиции списка 23200000-13162, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991 г. (или законодательство 1956 г.). Периоды, указанные в индивидуальных сведениях с кодом «ДЛОТПУСК» являются (ежегодным основным отпуском, ежегодным дополнительным отпуском или др.), за данные периоды производилась уплата страховых взносов за периоды: с 25.11.1986 г. по 15.12.1986 г.; с 04.07.1988 г. по 23.07.1988 г.; с 02.07.1990 г. по 21.07.1990 г.; с 14.08.1991 г. по 03.09.1991 г.; с 19.08.1992 г. по 15.09.1992 г.; с 09.03.1994 г. по 05.04.1994 г.; с 24.09.1995 г. по 21.10.1995 г.; с 13.08.1996 г. по 16.09.1996 г.; с 05.09.1997 г. по 08.10.1997г.

Из указанной выше справки от 09.07.2018 г. № 192 следует, что за время работы ФИО1 имели место следующие периоды работы, не засчитываемые в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, отпуска без сохранения заработной платы: с 11.10.1996 г. по 20.10.1996 г. (приказ № 160 от 16.09.1996 г.); с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г. (приказ № 111 от 01.10.1988 г.).

Далее из вышеуказанной справки усматривается, что с 01.01.2013 г. работодателем произведены начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г.№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», основание - приказы по личному составу, отпуска за 1985 г. - 1998 г.; лицевые счета за 1985 г. - 1998 г.; личная карточка Т-2.

Следовательно, исходя из вышеуказанной справки работодатель истца, являясь до настоящего времени действующим юридическим лицом, подтвердил в установленном законом порядке льготный характер работы истца ФИО1 в период с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г., с 17.09.1996 г. по 20.10.1996 г., в количестве 12 лет 6 месяцев 6 дней.

Судом учитывается, что вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Включение периодов нахождения истца в отпусках без сохранения содержания в подсчет специального стажа не предусмотрено Правилами исчисления работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Указанный период не поименован в качестве периода, подлежащего зачету в льготный стаж.

Следует также отметить, что согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом принимаются во внимание положения ст. 66 Трудового кодекса РФ и разъяснения, изложенные в п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках», о том, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписаний, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

Сведений о том, что в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза имелись должности кочегаров и отдельно кочегаров производственных печей не имеется, стороной ответчика не представлено.

При этом судом учитывается, что разница в наименовании профессий в трудовой книжке истца и приказах, карточке Т-2 - кочегар Боргустанской хлебопекарни, и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - «кочегар производственных котельных и производственных печей», в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - «кочегары производственных печей, занятых в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение», при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данного периода в специальный стаж имеются.

Исходя из установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, свидетельствующих о характере и специфике, условиях выполняемой истцом ФИО1 работы суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность с постоянной занятостью, полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, то есть осуществлял трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что записей о переводе истца на другие работы и присвоении смежных профессий трудовая книжка не содержит, а также тот факт, что сами записи произведены некорректно, суд считает возможным зачесть спорные периоды работы ФИО1 с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза, в специальный стаж в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г., с разделом XXXIII «Общие профессии» №2 1991 г.

Судом принимается во внимание и то обстоятельство, что начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО5 даны рекомендации Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) от 19.02.2019 г. за № 06-09/50ЭП о том, что по результатам документальной проверки следует рассмотреть вопрос о возможности включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы заявителя ФИО1 с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. (за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что документы подтверждающие характер работы истца в материалах дела имеются, стороной истца в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт того, что ФИО1 был постоянно занят в спорный период с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. выполнением работ, предусмотренных Списками № 2, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г., с 17.09.1996 г. по 20.10.1996 г., суд приходит к выводу о том, что правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании оспариваемых решений незаконными, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца спорный период работы отсутствуют.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.09.2018 г. специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Спискам N 2, у истца имелся, а именно 12 лет 6 месяцев 6 дней, с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г., с 17.09.1996 г. по 20.10.1996 г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 02.09.2018 г. и о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) от 30.11.2018 г. № 615293/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 02.09.2018 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) от 20.03.2019 г. № 929361/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 02.09.2018 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.10.1985 г. по 12.05.1998 г. в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве в Комбинате кооперативной промышленности Предгорного райпо Ставропольского Крайпотребсоюза, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.1988 г. по 12.10.1988 г., с 17.09.1996 г. по 20.10.1996 г., в количестве 12 лет 6 месяцев 6 дней с даты первичного обращения, т.е. с 02.09.2018 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.09.2018 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.