УИД № 58RS0026-01-2023-000421-97

Дело № 2а-409/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Никольск 21 июля 2023 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске административное дело по административному иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований о здравоохранении и муниципальной службе в деятельности администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области. В ходе проверки выявлено: в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 4 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области в 2021, 2022, 2023 годах не проводилась. Учитывая изложенное просит признать незаконным бездействие администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих, и обязать администрацию Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих, трудоустроенных в орган местного самоуправления, в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных требований.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, и оценив, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований за счет собственных средств, с сохранением за работниками на время прохождения осмотров и освидетельствований места работы (должности) и среднего заработка.

Частью 4 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. 

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее Порядка), диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Из акта проверки от 26.06.2023 следует, что диспансеризация муниципальных служащих Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области не проводилась в 2021, 2022 и 2023 годах.

Главы администрации муниципального образования в своем пояснении по результатам проверки данный факт не оспаривает.

Оценив доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по организации диспансеризации муниципальных служащих. Не принятие со стороны администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области мер по прохождению диспансеризации муниципальными служащих администрации, нарушает права служащих данной администрации на своевременное получение медицинской помощи и в случае наличия у кого-либо из служащих заболеваний, препятствующих дальнейшему прохождения службы, создает угрозу для жизни и здоровья граждан посещающих администрацию и соприкасающимися с сотрудниками администрации в ходе исполнения последними своих должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая вопрос о сроке выполнения работ по организации диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих,

Обязать администрацию Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих, трудоустроенных в орган местного самоуправления, в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области об исполнении решении суда в месячный срок с момента исполнения уведомить Никольский районный суд и прокурора Никольского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин