Дело № 5 - 202/2020

18RS0009-01-2020-001725-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года с. Шаркан

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Л.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, 

её защитника – адвоката НО «Удмуртская коллегия адвокатов» Вахрушева С.А., представившего удостоверение №*** и ордер №*** от 

<

дата>. 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

***>, ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>,

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) 

<

дата> около 11 часов 30 минут допустила нахождение в торговом объекте - магазине, расположенном по адресу: 

<

*****> лица без средств индивидуальной защиты (маски), мер к обеспечению данного лица маской или иным ее заменяющим изделием, иных мер по недопущению нахождения данного лица на объекте и защите иных граждан, находящихся на объекте, от распространения новой коронавирусной инфекции, не приняла, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренные подп.6 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в редакции от 01 июня 2020 года), при этом в ее действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По данному факту 

<

дата> участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника ОП «Шарканское» от 

<

дата> протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения по подведомственности в Воткинский районный суд УР.

<

дата> дело поступило в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, назначено к рассмотрению на 

<

дата> с 08 час. 30 мин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. После выявления правонарушения она обеспечила торговый объект средствами индивидуальной защиты, с продавцом провела повторный инструктаж. 

Защитник Вахрушев С.А. в судебном заседании с учетом обстоятельств дела, совершения впервые правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, совершение которого влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. а.2 п.а ст.10 ст. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации полномочно устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с подп. «м» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 03 июля 2019 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп.6 п.12 указанного Распоряжения (в редакции от 01 июня 2020 года с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физические лица, которым принадлежат на праве собственности или ином праве объекты (территории, помещения, транспортные средства), в которых (с использованием которых) осуществляется деятельность, предусмотренная подпунктом 5 настоящего пункта, в том числе осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Объекты), обязаны принять меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами обязанности по использованию масок или иных их заменяющих изделий, в том числе: а) обеспечить информирование посетителей об установленных подпунктом 5 настоящего пункта требованиях (о недопущении нахождения (посещения) Объектов гражданами без использования масок или иных их заменяющих изделий). Информирование о данных ограничениях осуществляется путем вывешивания доступных для любого посетителя в любое время информационных табличек, вывесок, баннеров, плакатов, а также нанесения соответствующих предупредительных надписей на стендах на русском языке перед входом на Объекты. Соответствующие лица и организации вправе в дополнение к вышеуказанным способам доводить информацию о данных ограничениях иными способами, не запрещенными законодательством; б) торговые сети и иные организации розничной торговли обеспечить масками или иными их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия, и (или) принять другие необходимые меры по недопущению нахождения таких граждан на Объектах и защите иных граждан, находящихся на Объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции; в) при обнаружении на Объектах граждан без масок или иных их заменяющих изделий, предложить гражданину воспользоваться маской или иным ее заменяющим изделием или покинуть Объекты, а в случае отказа гражданина незамедлительно уведомить органы внутренних дел о факте нахождения такого гражданина на Объектах.

Указанные требования ИП ФИО1, 

<

дата> в 11 час. 30 мин. в торговом объекте - магазине, расположенном по адресу: 

<

*****>, выполнены не были, следствием чего, явилось нахождение в указанном торговом объекте лица – А.***. без средств индивидуальной защиты (маски).

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 

<

дата>, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.3-4);

- рапортом помощника оперативного дежурного ОП «Шарканское» Д.*** от 

<

дата> о поступлении в указанный день в 11 час. 40 мин. сообщения от оперативного дежурного Е.***В. о том, что в магазине 

<

***>» по адресу: 

<

*****>, продавец С.***. осуществила продажу продуктов питания А.***., которая находилась без маски, маску ей не предлагала (л.д.7);

- письменными объяснениями свидетеля А.*** от 

<

дата>, согласно которым, 

<

дата> около 11 часов 30 минут она пошла в магазин «

<

***> по 

<

*****>, находилась без маски. Продавец спросила, где у неё маска и сообщила, что без нёё в магазин заходить нельзя. В это время в магазин зашли сотрудники полиции и сообщили об этом в дежурную часть. В магазине маску ей не предложили (л.д.8);

- письменными объяснения свидетеля С.***. от 

<

дата>, из которых следует, что в 

<

дата> она устроилась на работу продавцом в магазин «

<

***> по адресу: 

<

*****>. 

<

дата> около 11 час. 30 мин. в магазин вошла женщина с ребенком, которая была без маски. Она сделала замечание женщине, что она находится без маски. Однако, маску ей она не предложила, так как в магазине одноразовых масок для посетителей нет. Женщина попросила продать ей продукты питания, она согласилась. Во время реализации продуктов питания в магазин вошли сотрудники полиции в форме (л.д.9); 

- письменными объяснениями ФИО1 от 

<

дата>, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем. 

<

дата> в её торговом объекте – магазине «

<

***>» по адресу: 

<

*****> продавец С.***. обслужила посетителя без маски. Для посетителей магазина одноразовые маски приобрести она не успела (л.д.12);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> (л.д.15).

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения.

Бездействие ИП ФИО1. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила административное правонарушение впервые, указанные выше смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Л.Э. Лопатина