РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

9 июня 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Михина Н.А. (

<

...>), рассмотрев жалобу Управы Центрального района городского округа город Воронеж на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 06.04.2021 о привлечении к административной ответственности Управы Центрального района городского округа город Воронеж за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО2 от 06.04.2021 Управа Центрального района городского округа город Воронеж привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Управой Центрального района городского округа город Воронеж на указанное постановление подана жалоба, в которой представитель лица, привлеченного к административной ответственности, просит постановление мирового судьи отменить.

Заявитель ссылается на то, что на проведение 20.02.2021 осмотра дороги ее собственник не вызывался, протокол осмотра не составлялся; описание правонарушения, вменяемого Управе района, не соответствует представленным доказательствам, поскольку имел место уплотненный снег, а не рыхлый (талый) снег, о чем указано в акте № 100 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.02.2021; материалы дела не содержат указания на средство измерения сотрудником ГИБДД зимней скользкости высотой от 5 см до 11 см; не представлены характеристики и поверка на средство измерения зимней скользкости - линейку; в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие отнесение проезжей части к 5 категории дороги; Управой района самостоятельно выявлено нарушение ответственным должностным лицом производства уборки снега на улице частного сектора Мало-Смоленская у дома № 1 и своевременно предприняты меры по привлечению должностного лица к ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Лица участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, изучив жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Приведенная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных и переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и веден в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 8.1 указанного ГОСТ предусмотрено, что на покрытие проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 этого же ГОСТ.

Согласно материалам дела, 20.02.2020 в 10:00 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Воронежу составлен акт № 100 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда о том, что у дома № 1 по ул. Мало-Смоленской г. Воронежа покрытие проезжей части, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие рыхлого (талого) снега и зимней скользкости высотой от 5 до 11 см, при составлении акта производилась фотофиксация выявленных недостатков.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 12.10.2020 № 973 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 08.12.2011 № 1058» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, из которого следует, что улица Мало-Смоленская г. Воронежа входит в перечень автомобильных дорог местного значения городского округа город Воронеж (п.535).

Распоряжением № 655-р от 24.08.2017 в целях надлежащего санитарного содержания территорий городского округа город Воронеж установлен порядок обеспечения, организации и контроля по уборке территорий городского округа город Воронеж. Данный нормативный акт не исключает улицу Мало-Смоленская из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж. Расположение данной улице в частном секторе не свидетельствует о том, что на данную дорогу не распространяются требования ГОСТ Р 50597-2017, с учетом присвоенной данной дороге категории.

В соответствии с п. 3.3.4 Положения об управе Центрального района городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2015 № 254, управа района организует выполнение мероприятий по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности на территории района; выполняет функции муниципального заказчика в пределах возложенных полномочий и выделенных на эти цели средств по следующим видам работ, в том числе организация текущего содержания и уборка улиц, автомобильных дорог местного значения, площадей, внутриквартальных территорий, тротуаров, транспортных развязок, нагорных лестниц, остановочных павильонов, переходов, зеленых зон общего пользования.

Управа района для осуществления функций, предусмотренных данным Положением, имеет право давать руководителям муниципальных учреждений, курируемых управой района, обязательные для исполнения письменные указания по вопросам отнесенным к компетенции управы района и осуществлять ведомственный контроль.

Постановлением мирового судьи Управа Центрального района городского округа город Воронеж признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36 ТТ 200966 от 03.03.2021; актом выявленных недостатков № 100 от 20.02.2021; свидетельство о поверке измерений линейки измерительной металлической 0-300мм; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; определением об истребовании сведений; сообщением Росгидромет; выкопировкой выдержки из ГОСТ Р 50597-2017 п. 8.1, таблицы 8.1.

Довод жалобы об отсутствии указания на средство измерения, которрпым производились замеры, суд считает не состоятельным, поскольку в материалы дела представлено свидетельство о поверке измерений линейки измерительной металлической 0-300мм.

Довод заявителя о том, что должностное лицо – мастер МБУ «Комбината благоустройства Центрального района» ФИО1 была привлечена к административной ответственности, следовательно Управа района самостоятельно выявила данное правонарушение, следовательно, управа района выполнила свои обязанности по содержанию дорог, в том числе обязанности по контролю за качеством выполняемых работ при уборке улично-дорожной сети района надлежащим образом, суд не принимает во внимание, поскольку при вынесении постановления мировым судьей была дана данному доводу надлежащая оценка.

Довод заявителя об отсутствии вины, опровергается материалами дела.

При вынесении постановления мировым был тщательно исследованы доказательства, дана оценка доводам заявителя, и назначено наказание с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ. 

С выводами мирового судьи соглашается и суд при рассмотрении жалобы на принятое постановление, так как доказательств исключительных обстоятельств суду не представлено, никаких новых доказательств, которые не были исследованы мировым судьей, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы, представлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО2 от 06.04.2021 о привлечении к административной ответственности Управы Центрального района городского округа город Воронеж за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управы Центрального района городского округа город Воронеж» - без удовлетворения.

Судья Михина Н.А

1версия для печати