Дело № 2а-1094/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001526-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее также – УФНС России по Хабаровскому краю) обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени, в обоснование административных исковых требований указав, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в УФНС России по Хабаровскому краю. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования об уплате налога, пени от 09.11.2017 № на сумму 219 рублей, от 09.11.2017 № на сумму 23 рубля 38 копеек, от 24.08.2018 № на сумму 16 рублей 66 копеек, от 24.08.2018 № на сумму 253 рубля, от 09.07.2019 № на сумму 14 рублей 17 копеек, от 09.07.2019 № на сумму 254 рубля, от 06.05.2020 № на сумму 256 рублей, от 06.05.2020 № на сумму 8 рублей 7 копеек. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, взыскать с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 за счет имущества физического лица задолженность в размере 1 044 рубля 28 копеек, в том числе по налогам - 982 рубля, пени - 62 рубля 28 копеек.

Представитель административного истца УФНС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом по месту регистрации, судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка в судебное заседание административного истца и административного ответчика обязательной не была признана, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом.

На основании ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

При указанных обстоятельствах, несовершеннолетние лица - собственники недвижимого имущества признаются налогоплательщиками на общих основаниях. 

Статьей 26 НК РФ определено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного и уполномоченного представителя. 

Пунктом 2 ст. 27 НК РФ предусмотрено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 

В силу ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 

Из изложенного следует, что родители как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по Хабаровскому краю, ФИО1 на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости, являющийся объектом налогообложения: квартира по адресу: 

<

адрес>, доля в праве – 1/3, дата регистрации права 27.09.2012. 

Налоговый орган исчислил налог на имущество физических лиц за соответствующий налоговый период и направил налоговые уведомления: № от 27.08.2016, сроком уплаты не позднее 01.12.2016; № от 06.08.2017, сроком уплаты не позднее 01.12.2017; № от 21.08.2018, сроком уплаты не позднее 03.12.2018; № от 10.07.2019, сроком уплаты не позднее 02.12.2019.

В связи с неоплатой ответчиком налога на имущество физических лиц в установленный законом срок, ФИО1 были направлены требования: 

- № по состоянию на 09.11.2017 об уплате налогов на сумму 219 рублей, пени – 23 рубля 38 копеек, сроком уплаты до 28.12.2017;

- № по состоянию на 24.08.2018 об уплате налогов на сумму 253 рубля, пени - 16 рублей 66 копеек, сроком уплаты до 04.12.2018;

- № по состоянию на 09.07.2019 об уплате налогов на сумму 254 рубля, пени – 14 рублей 17 копеек, сроком уплаты до 05.11.2019;

- № по состоянию на 06.05.2020 об уплате налогов на сумму 256 рублей, пени – 8 рублей 07 копеек, сроком уплаты до 30.06.2020.

До настоящего времени задолженность по предъявленным административному ответчику требованиям не погашена.

Как следует из административного иска общая задолженность ФИО1 по уплате налогов и пени на дату подачи иска составляет 1 044 рубля 28 копеек. 

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 286 КАС РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога, имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Поскольку общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1 в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пени не превысила 3 000 рублей, следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, то есть до 28.06.2021.

Сведений об обращении к мировому судье за выдачей судебного приказа, административной истец не представил.

В суд с настоящим административным иском административный истец обратился 02.09.2025, то есть со значительным пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При разрешении ходатайства административного истца, суд учитывает, что административный истец сведений о причинах пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском и уважительности таких причин не указал, при этом необходимо учитывать что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и в заявленных административным истцом требованиях.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.11.2025.

Судья Е.Е. Гужвинская