УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включения периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском и, уточнив исковые требования в части даты назначения пенсии, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным, включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя-биолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов работы в МДДУ «Дошкольник» Детский сад № Лесосибирского ГорОО в должности воспитателя-биолога, поскольку приказом Минздравсоцразвития РФ № 440 от 05.07.2005г. установлено, что педагогические работники, чьи должности изменились, но тождественны должности «воспитатель», имеют право на получение досрочной пенсии. На день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет, соответственно решение ответчика необоснованно. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала. 

Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, также как и в разделе «Наименование должностей» Списка № 463 в дошкольном образовательном учреждении такая должность как «воспитатель-биолог» не поименована. Соответственно спорные периоды работы истицы не могут быть зачтены в стаж работы в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками. Стаж педагогической деятельности на дату обращения установлен 21 год 00 месяцев 16 дней. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине не включения в педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя-биолога, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ определен ответчиком продолжительностью 21 год 0 месяцев 16 дней. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Детские учреждения треста «

<

адрес>» помощником воспитателя д/с 41, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем-биологом, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена инструктором по плаванию, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем-биологом, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом. ДД.ММ.ГГГГ принята в Детский сад № Лесосибирского ГорОО переводом воспитателем. Учреждение неоднократно переименовывалось, с 26.12.2011г. в МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>».

Из справки от 02.08.2018г., выданной МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО1 работает в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя-биолога. В период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по плаванию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя-биолога.

В соответствии со справкой № от 22.11.2018г. МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>» должностные обязанности воспитателя-биолога заключались в осуществлении воспитания, обучения, присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста. Воспитатель-биолог совместно с другими педагогами детского сада определяет педагогические задачи с учетом индивидуальных особенностей детей и потребностей семьи, систематически сотрудничает с родителями; осуществляет систему педагогического взаимодействия, направленного на экологическое развитие детей, специально организованное обучение по наблюдению за животными, растениями, изобразительной деятельности экологической тематики, ознакомление с трудом взрослых по уходу за животными и растениями; развитие речи; целевые прогулки в природу; опыты, поисковая деятельность, экспериментирование; труд в уголке природы и на участке и т.п. Согласовывал свою деятельность с воспитателем-напарником, педагогом-психологом, старшим воспитателем, медицинским персоналом в рамках образовательного процесса всего ДОУ; нес персональную ответственность за жизнь ребенка, обеспечивал охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии.

Из должностной инструкции воспитателя МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>», утвержденной 07.11.2014г. следует, что воспитатель обязан участвовать в разработке и реализации программ развития МБДОУ (п.2.2); планировать и реализовать образовательную работу в группе детей раннего или дошкольного возраста (п.2.4); организовывать и проводить педагогический анализ освоения детьми образовательной программы (п.2.5); осуществлять образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей (п.2.9); организовывать виды деятельности, осуществляемые в раннем и дошкольном возрасте: предметной, познавательно-исследовательской, игры (ролевой, режиссерской), продуктивной (п. 2.11); проектировать и реализовать воспитательные программы (п. 2.15); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности (п.2.26).

Как следует из исторической справки о переименовании МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решением Лесосибирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вновь открывшемуся детскому комбинату «

<

адрес>» на 280 мест в 5 микрорайоне присвоен порядковый №, название «

<

данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ детские учреждения из состава ЖКК выделены в самостоятельную единицу треста «

<

адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ детские учреждения треста «

<

адрес>» переименованы в Малое предприятие «Дошкольник» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное детское дошкольное учреждение «Дошкольник» (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное предприятие «Дошкольник» (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в Муниципальное учреждение «Дошкольник». На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Дошкольник» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному учреждению «Управление образованием администрации г. Лесосибирска» и выделение в отдельное юридическое лицо дошкольного учреждения «Детский сад № «

<

данные изъяты>». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «

<

данные изъяты>», неоднократно переименовывалось. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ наименование – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей № «

<

данные изъяты>» города Лесосибирска», что также подтверждается постановлениями администрации г. Лесосибирска.

В соответствии со штатными расписаниями МП «Дошкольник»: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № предусмотрена должность в том числе, воспитателя-биолога – 1 ставка (10 разряд от ДД.ММ.ГГГГ, 9 разряд от ДД.ММ.ГГГГ, затем 12 разряд). Штатными расписаниями МП «Дошкольник» от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Дошкольник» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность воспитатель – ставок 11, 7 и 1 (12 и 13 разряд). Исходя из должностных окладов воспитателя и воспитателя – биолога по одному разряду следует, что оклады по этим должностям одинаковы. 

Свидетели С1., С2. в судебном заседании подтвердили, что работая в должности воспитателя – биолога, истец занималась аналогичной педагогической деятельностью должности воспитателя. 

Оценивая показания свидетелей, с учетом подробных сведений о совместной работе в детском саду, суд приходит к выводу о достоверности данных показаний. Кроме того, суд принимает данные показания как допустимое доказательство с учетом утраты документального подтверждения характера работы истцы за спорный период, в том числе должностной инструкции. 

Анализ наименования должностей "воспитатель" и "воспитатель-биолог" свидетельствует о том, что их объединяет главное слово "воспитатель" и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу. Поскольку должность "воспитатель-биолог" подразумевает работу в детском коллективе – группе детского сада, то в данном случае должность "воспитатель-биолог" тождественна должности "воспитатель".

Суд установил, что в штатных расписаниях с апреля 1998 года должность "воспитатель-биолог" не предусмотрена, должностная инструкция "воспитателя-биолога" отсутствует, и приходит к выводу, что деятельность, которую осуществляла истица, совпадает с должностными обязанностями воспитателя, ее трудовой функцией являлось педагогическая деятельность, что является необходимым условием для назначения пенсии педагогическим работникам. Кроме того, истец работала непосредственно в качестве воспитателя и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по разряду Единой тарифной сетки, по результатам аттестации.

Принимая во внимание, что Списками N 463 от 6 сентября 1991 года, N 1067 от 22 сентября 1999 года, N 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детском саду, проанализировав в совокупности представленные доказательства, исходя из специфики работы истицы и выполнявшихся ею функциональных обязанностей, суд полагает, что работа истицы в должности воспитателя-биолога в МП «Дошкольник» и МУ «Дошкольник» была тождественна работе в должности воспитателя, а потому подлежат включению в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае имеет место лишь не верное наименование работодателем должности, в которой работала ФИО1, что соответственно не должно повлиять на право получения досрочной страховой пенсии. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив факт осуществления ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детском саду, нельзя считать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов в педагогический стаж законным и обоснованным. 

Общая продолжительность работы в должности воспитателя-биолога в МП «Дошкольник» и МУ «Дошкольник» составляет 4 года 03 месяца 23 дня. 

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и указанных спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, стаж истца, предусмотренный подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составлял требуемые 25 лет. Соответственно истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия с даты обращения за ее назначением. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины определяемой в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, в связи с удовлетворением требования имущественного характера, не подлежащего оценке. Данные расходы истца подтверждены надлежащим платежным документом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы в должности воспитателя – биолога детского сада и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев