Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2019 года г.Самара 

Судья Самарского районного суда г.Самара А.А.Давыдова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары 26.09.2018г., в отношении Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 14 г.о. Самара»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары 26.09.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 14 г.о. Самара» (Далее МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14»), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что мировым судьёй неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления, в связи с чем, просит суд постановление и.о. мирового судьи отменить и вынести новое постановление. 

В судебном заседании представитель администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив материалы административного дела, выслушав мнения сторон, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 31.08.2018 заместителем председателя административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14» не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 60000 рублей по постановлению № от 21.03.2018.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечению трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Положением п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 21.03.2018 МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. 

Решением Самарского районного суда г. Самары от 24.04.2018 года постановление по делу об административном правонарушении № от 21.03.2018 – оставлено без изменения жалоба «СДЮШОР № 14» - без удовлетворения.

Из материалов дела так же следует, что решением Самарского областного суда от 31.05.2018 года решение Самарского районного суда г.Самара от 24.04.2018 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

При рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении в отношении «СДЮШОР № 14» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленного 31.08.2018 года заместителем председателя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара в обжалуемом постановлении мирового судьи от 26.09.2018 г. ошибочно указано, что постановление административной комиссии от 31.03.2018 года вступило в законную силу 24.04.2018 года, а соответственно, ошибочно указано, что срок для добровольной уплаты штрафа истек 24.06.2018 года.

Порядок и сроки вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении определены статьями 30.1, 30.3, 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Поскольку решение Самарского районного суда г.Самара от 24.04.2018 года было обжаловано в Самарский областной суд, соответственно сроком вступления в законную силу постановления административной комиссии следует считать дату принятия по жалобе решения Самарским областным судом - 31.05.2018 года. Соответственно срок уплаты штрафа истекает 31.07.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что выводы мирового судьи об истечении срока для привлечения к административной ответственности МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на момент вынесения постановления ошибочный.

Между тем, в силу ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменения постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказания или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с чем, в настоящее время возможность правовой оценка действий МБУ ДО г.о. Самара «СДЮШОР № 14», на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст. 30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения мирового судьи от 26.09.2018 года отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары 26.09.2018г., в отношении Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 14 г.о. Самара» оставить без изменения, а жалобу администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарской областном суде. 

Судья: А.А. Давыдова