УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Поладова Ю.Е. Дело № 7-442/2021

73RS0001-01-2021-007827-40

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 7 октября 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 августа 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 13.07.2021 администрации г.Ульяновска (далее – Администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.  

В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения. Администрацией были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта. Отмечает, что большая часть судебного решения исполнена Администрацией. В частности, произведена паспортизация автомобильной дороги по ул.Баумана в Ленинском районе города Ульяновска в рамках муниципального контракта, заключенного между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и ООО «ДорМостПроект». Разрабатывается техническое задание по паспортизации автомобильной дороги по ул.Кулибина, после чего будет заключен контракт в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.    

Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2021 год», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы. 

Администрация не устраняется от исполнения решения суда, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для его исполнения, не представляется возможным. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения.      

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 01.04.2021, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №***, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на Администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2020 произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: 

<

...>  

Рассмотрев жалобу по существу, судья районного суда сделал вывод о виновности Администрации в совершении вмененного нарушения и оставил постановление о назначении административного наказания без изменения.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона судьей районного суда выполнены не в полном объеме.

Оставляя постановление без изменения, судья районного суда указал, что из акта от 02.04.2021 следует, что решение суда не исполнено в полном объеме, при этом отметил, что доказательств тому, что после вступления решения в законную силу администрация г. Ульяновска предпринимала должные меры к исполнению решения суда в полном объеме, суду не представлено.

Однако, из содержания жалобы, поданной защитником Администрации в районный суд, следует, что 29.03.2021 Администрацией с ООО «ДорМостПроект» заключен муниципальный контракт на обследование и паспортизацию автомобильных дорог, в том числе, на ул.Баумана. При этом судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований исполнительного документа был установлен до 01.04.2021.

Кроме того, из жалобы следовало, что предпринимались действия по разработке технического задания по паспортизации автомобильной дороги по ул.Кулибина.

Вместе с тем, при вынесении решения обстоятельства дела в указанной части не исследовались, муниципальный контракт не истребовался, вопрос о сроках его заключения и исполнения не выяснялся.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное полагаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую правовую оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 августа 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов