Дело № 2-151/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000138-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 8 апреля 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием:

помощника прокурора Смидовичского района Мокосеева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Николаевского городского поселения) о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства. Установлено, что в собственности администрации городского поселения находится жилое помещение – квартира №5 по ул.Лазо, д.40 в п.Николаевка. В ходе выездной проверки установлено, что указанная квартира требует ремонта, а именно необходимо произвести замену полов, ревизию и приведение в надлежащее состояние системы электроснабжения. В жилом помещении надлежит убрать мусорные предметы, очистить все поверхности (стены, потолок, двери) от грязи, отремонтировать двери. Учитывая неудовлетворительное состояние квартиры, наличие граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также непринятие органом местного самоуправления мер по соблюдению жилищных прав граждан, в квартире необходимо провести капитальный ремонт. 

Прокурор просит обязать администрацию Николаевского городского поселения в срок до 30.10.2025 привести муниципальную квартиру №5, расположенную по адресу: 

<

...>, в пригодное для постоянного проживания состояние, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам. 

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Мокосеев М.М. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, указал на необходимость проведения администрацией ремонта жилого помещения, поскольку порядка ста граждан состоят на учете в Николаевском городском поселении как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В уточнении исковых требований в части производства видов работ необходимости нет, поскольку исковые требования сформулированы в соответствии с требованиями законодательства, в акте осмотра помещения указаны необходимые работы, неопределённости в формулировке нет.

Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв, в котором просил об уточнении исковых требований в части производства видов работ.

Исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося лица, с учётом его надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Смидовичского района Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, по результатам которой установлено, что на территории поселения имеются лица, не обеспеченные жилыми помещениями ввиду отсутствия муниципального жилищного фонда социального использования. Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, надлежащим образом не исполняется.

Согласно списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленному администрацией Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по запросу суда, по состоянию на 01.01.2025 года на учете состоит 90 граждан, в том числе многодетные семьи.

Кроме того, на территории Николаевского городского поселения имеется жилое помещение по адресу: 

<

...>, которое в настоящее время не пригодно для постоянного проживания, поскольку требует замены полов, ревизии и приведения в надлежащее состояние системы электроснабжения, ремонта дверей, очистки от мусора и грязи.

Данное помещение состоит в жилищном фонде Николаевского городского поселения, находится на первом этаже пятиквартирного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 1969 году, общая площадь составляет 32,7 кв. м. Жилое помещение и многоквартирный дом не относятся к фонду ветхого жилья.

06.03.2025 года заместителем прокурора Смидовичского района в адрес главы Николаевского городского поселения внесено представление за исх. 7-03-2025 об устранении нарушений жилищного законодательства, причин и условий им способствующих.

По результатам его рассмотрения 02.04.2025 года главой администрации Николаевского городского поселения дан ответ за исх. 839, согласно которому администрацией запланирован ремонт квартиры № 5 дома № 40 по ул. Лазо п. Николаевка до конца 2025 года. 

Из содержания акта обследования спорного жилого помещения от 28.01.2025, составленному помощником прокурора Смидовичского района в присутствии главы поселения, обследуемое жилое помещение находится в непригодном для постоянного проживания состоянии, не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а именно: требуется замена полов, ревизия и приведение в надлежащее состояние системы электроснабжения, ремонт дверей. Кроме того, требуется убрать мусор, очистить все предметы от грязи. К акту обследования приложены фотоиллюстрации.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из содержания статьи 3 Устава Николаевского городского поселения следует, что к вопросам местного значения, в том числе, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункта 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из пункта 13 названного Положения следует, что инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Ввиду указанного, спорное жилое помещение нуждается в приведении его в пригодное для постоянного проживания состояние, в соответствие с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам, что подтверждается представленными доказательствами. Обязанность по проведению ремонта спорного жилого помещения в силу закона возложена на орган местного самоуправления, которым, исходя из установленных по делу обстоятельств, работы по ремонту до настоящего времени не произведены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что исковые требования в части производства видов работ имеют неопределенность и могут затруднить исполнение решения суда отклоняется.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

На основании изложенного, исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области к администрации Николаевского городского поселения о наложении обязанности привести жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в пригодное для постоянного проживания состояние, в соответствие с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам. подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов обеих сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить в срок до 30 октября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30 октября 2025 года привести жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в пригодное для постоянного проживания состояние, в соответствие с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 11.04.2025.