№ 12-152/2025

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г.Суровикино Волгоградской области 

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Харламов С.Н. (

<

...>), рассмотрев поступившую в Суровкинский районный суд жалобу защитника ФИО1 адвоката Кармазиновского А.Г. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

с участием ФИО1, принимающей участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 от 29 мая 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через государственную границу РФ, постановлено ФИО1 до выдворения из РФ содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду. 

10 июня 2025 года в Суровикинский районный суд посредством почтовойдоставки поступила жалоба на указанное постановление, поданная защитником ФИО1 адвокатом Кармазиновским А.Г. 

В жалобе защитник Кармазиновский А.Г. просит отменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 от 29 мая 2025 года в отношении ФИО1

В обоснование жалобы указал на то, что ФИО1 не должна была покидать РФ с 23.07.2024г. 

В судебное заседание защитник ФИО1 адвокат Кармазиновский А.Г. не явился. Извещался надлежащим образом путем направления СМС-извещения, телефонограммой. Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте Суровикинского районного суда в системе ГАС-Правосудие. Ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда от него не поступало, неявка защитника не препятствует рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы защитника и пояснила, что она ранее проживала в г.Волгограде. Ее сын содержится в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, отбывает наказание по 228 статье УК РФ. Она приехала в г.Суровикино, чтобы передать передачу сыну, ее на КПП задержали в связи с отсутствием документов и привезли в ОМВД. Она хотела оформить в последующем разрешительные документы для пребывания в РФ и считает, что могла находиться на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки". 

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 пояснила, что при вынесении обжалуемого постановления ФИО1 согласилась с вынесенным постановлением, пояснила, что нигде не работает, денежными средствами не располагает. В базах данных МВД нет информации о ее законном нахождении на территории РФ, добровольно каких-либо действий по своей легализации нахождения в РФ до ее доставления в ОМВД ФИО1 не предпринимала. Поэтому было принято решение о назначении ей наказания в виде административного штрафа, с выдворением за пределы РФ. Поскольку денег на билет обратно в ее страну у нее не было, было постановлено до выдворения из РФ содержать ее в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду. Просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Частью 2 указанной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 от 29 мая 2025 года № 0508119 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через государственную границу РФ, в связи с тем, что 29.05.2025г. в 11:23 при проверке документов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району по адресу: 

<

...> было установлено, что гражданка р.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ и уклоняется от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания, въехала на территорию РФ 22.04.2024 года, с 23.07.2024г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, при этом у нее отсутствуют документы, подтверждающие право ее пребывания в РФ.

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0508119 от 29.05.2025 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., письменными объяснениями ФИО1, распечатками с информационных баз МВД России, которым дана оценка на предмет достоверности, допустимости и достаточности, сама ФИО1 в судебном заседании виновность не оспаривала, имеющиеся доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Противоречий представленные в материалы дела документы и доказательства не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме указанных документов Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях, составлены уполномоченными должностными лицами.

Оспаривая вынесенное постановление, защитник ФИО1 ссылается на то, что она не должна была выезжать из РФ с 23.07.2024г. К жалобе защитником приложена копия регистрационной карты и уведомления о прибытии иностранным гражданином в место пребывания. 

Такой довод судом признается несостоятельным в силу следующего.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении (данных из баз ОМВД), ФИО1 въехала в РФ 22.04.2024 года на автомобиле через пункт пропуска «Караузек», выезд из ей РФ осуществлен не был. 

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст.5 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, ФИО1 находилась на территории РФ свыше 90 суток в течении календарного года, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что у ФИО1 с 23.07.2024 года по дату составления административного протокола отсутствовали документы, подтверждающие право ее пребывания в РФ, а так же что она уклоняется от выезда за пределы территории РФ. 

Так же ФИО1 казала при рассмотрении дела, что могла находиться на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", поскольку могла легализовать свое положение. 

Указанный довод отклоняю.

Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 в первоначальной редакции устанавливал право находящихся в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. По состоянию на 01.01.2025 года ФИО1 уже находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право ее пребывания в РФ, и не предприняла никаких мер для добровольного урегулирования своего правового положения до 30 апреля 2025 года, а была доставлена в ОВМ ОМВД по Суровикинскому району 29.05.2025 года недобровольно, где сотрудниками отделения миграции было выявлено ее незаконное нахождение на территории РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Решение о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ является обоснованным, принятым в соответствии с установленными судом обстоятельствами, поскольку в ходе административного производства не установлены обстоятельства, свидетельствующие о каких-либо устойчивых семейных и иных родственных отношениях ФИО1 с гражданами Российской Федерации в том понимании, которые охраняются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. При этом должностным лицом принята во внимание необходимость обеспечения баланса интересов государства в целях защиты его интересов и личности иностранного гражданина, который должен проявлять уважение к законам и нормативным правовым актам государства, на территории которого он находится в соответствии с действующим законодательством о пребывании иностранных граждан в Российской Федерации. При принятии указанного решения должностным лицом административного органа, с учетом пояснений, данных ФИО1, не усмотрено оснований для применения положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Кроме вышеизложенного, должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ обосновано постановлено ФИО1 до выдворения из РФ содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду. 

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не сможет осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации ввиду отсутствия у нее денежных средств на самостоятельный выезд, поскольку та нигде не работает и дохода не имеет.

При указанных обстоятельствах вынесенное постановление является законным и обоснованным, жалобу защитника ФИО1 следует оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суровикинскому району ФИО2 от 29 мая 2025 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, 

жалобу защитника Кармазиновского А.Г - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд. 

Судья С.Н. Харламов