УИД 69OS0000-03-2024-000330-56

Дело № 3а-13/2025

Решение

Именем Российской Федерации 

03 апреля 2025 года город Тверь

Тверской областной суд в составе: 

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретарях судебного заседания Емельяновой А.А. и Звонаревой С.В.,

с участием прокурора Матвеевой А.М., 

представителя административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» об оспаривании приказа Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 06.12.2023 № 363-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», для потребителей города Вышний Волочек муниципального образования Тверской области Вышневолоцкий городской округ на 2024-2028годы», 

установил:

Приказом Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 06.12.2023 № 363-нп, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 07.12.2023, установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Вышневолоцкая ТГК», для потребителей города Вышний Волочек муниципального образования Тверской области Вышневолоцкий городской округ на 2024-2028годы, согласно приложению 1: 

- одноставочные тарифы для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (тариф без учета НДС) в размере 1363,06 руб./Гкал с 01.01.2024 по 30.06.2024 и в размере 1259,24 руб./Гкал с 01.07.2024 по 31.12.2024 (пункт 1).

Указанные тарифы действуют со дня вступления в силу данного приказа по 30.06.2024 и с 01.07.2024 по 31.12.2024.

Приказом также определены долгосрочные параметры регулирования тарифов согласно приложению № 2 в сумме 35175,87 тыс. рублей (пункт 3).

ООО «Вышневолоцкая ТГК» обратилось в суд с административным иском о признании данного приказа РЭК Тверской области в части установления тарифов на 2024 год и базового уровня операционных расходов не действующим с даты принятия, возложении на административного ответчика обязанности принять заменяющий нормативный акт.

В обоснование иска и дополнений к нему (административное дело № 3а-13/2025, том 1 л.д. 5-18, том. 2 л.д. 10-12, 205-208) указано, что установленные оспариваемым приказом тарифы являются экономически необоснованными, неспособными обеспечить получение Обществом в указанной период необходимой НВВ, в связи с чем административный истец полагает необходимым дополнительно учесть в НВВ на 2024 год: 

- расходы на арендную плату – заявлены в размере 969,5 тыс. руб., органом регулирования утверждены в размере 633,5 тыс. руб.;

- расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации – заявлены в размере 833,33 тыс. руб., органом регулирования полностью исключены;

- расходы на амортизацию – заявлены в размере 2523,83 тыс. руб., утверждены в размере 1121,2 тыс. руб.;

- расчетная предпринимательская прибыль – заявлена в размере 3363,47 тыс. руб., утверждена органом регулирования в размере 2899,52 тыс. руб.;

- расходы на приобретение энергетических ресурсов – заявлены в размере 182042,33 тыс. руб., утверждены в размере 136551,23 тыс. руб.;

- расходы на сырье и материалы – заявлены в размере 7083,35 тыс. руб., утверждены в размере 5994,95 тыс. руб.;

- расходы на ремонт основных средств – заявлены в размере 1006 тыс. руб., полностью исключены;

- расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями – заявлены в размере 911,91 тыс. руб., утверждены в размере 428,70 тыс. руб.;

- экономия, определенная в прошедшем долгосрочном периоде регулирования – заявлена в размере 7743,52 тыс. руб., полностью исключена;

- корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов определена органом регулирования в размере -7532,58 тыс. руб.;

Кроме того, Обществом оспаривается распределение операционных расходов между полугодиями 2024 года.

В ходе рассмотрения дела представители административного истца ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 поддержали административные исковые требования. Пояснили также, что приказ РЭК Тверской области оспаривается в части установления тарифов на 2024 год, под указанием в просительной части иска на возложение обязанности на регулятора провести корректировку тарифа, следует понимать просьбу о возложении на административного ответчика обязанности принять заменяющий нормативный акт. 

Представители административного ответчика РЭК Тверской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска на основании доводов, приведенных в письменных возражениях, в которых указано, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, в надлежащих форме и виде, с соблюдением правил его принятия, процедуры введения в действие, его содержание не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, обоснованность выводов регулятора по тарифному решению подтверждается произведенными расчетами. Пояснили также, что программы энергосбережения и ее результатов в материалах тарифной заявки не содержалось и, кроме того, такая экономия должна быть достигнута не за счет тарифного источника. Подписей представителя Общества в счетах-фактурах на приобретение электроэнергии не содержится.

Представители заинтересованных лиц Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области и Федеральной антимонопольной службы, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 7 этой же статьи Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта в области тарифного регулирования в порядке абстрактного нормоконтроля предметом исследования и оценки являются материалы тарифного дела и принятое решение по результатам рассмотрения тарифной заявки.

Судом установлено, что оспариваемый приказ принят в пределах компетенции РЭК Тверской области, определенной пунктом 13 Положения о Главном управлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20 октября 2011 года № 141-пп (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных публичных правоотношений), согласно которому ГУ РЭК Тверской области в сфере теплоснабжения устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных ФАС России предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования), Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Правила регулирования тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э (далее – Методические указания № 760-э).

Приказом РЭК Тверской области от 06.12.2023 № 363-нп установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Вышневолоцкая ТГК», для потребителей города Вышний Волочек муниципального образования Тверской области Вышневолоцкий городской округ на очередной долгосрочный период регулирования 2024-2028 годов с применением метода индексации, определен базовый уровень операционных расходов.

1. Расходы на арендную плату заявлены в размере 969,49 тыс. руб., утверждены в размере 633,50 тыс. руб. 

В качестве обосновывающих данные расходы документов Общество указало: 

- договор аренды движимого имущества № 1 от 01.03.2012 с ООО «Оптима» с дополнительными соглашениями к нему, согласно которому ООО «Вышневолоцкая ТГК» во временное владение и пользование переданы силовые, рабочие машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование, вычислительная техника, сооружения, передаточные устройства, транспортные средства;

- договор аренды недвижимого имущества от 02.04.2018 с ООО «Оптима» с дополнительным соглашением к нему, согласно которому ООО «Вышневолоцкая ТГК» во временное владение и пользование переданы здания, теплотрассы и дымовая труба;

- договор субаренды земельного участка от 01.09.2014 с ООО «Оптима», согласно которому ООО «Вышневолоцкая ТГК» передан земельный участок общей площадью 36670 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для обслуживания опасных производственных объектов – площадки главного корпуса и топливного хозяйства, расположенных на территории ТЭЦ;

- договор субаренды земельного участка № 1 от 17.05.2012 с ООО «Оптима», согласно которому ООО «Вышневолоцкая ТГК» передан земельный участок общей площадью 1129 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, на котором расположены производственные объекты, для использования в целях размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- договор субаренды земельного участка № 2 от 17.05.2012 с ООО «Оптима», согласно которому ООО «Вышневолоцкая ТГК» передан земельный участок общей площадью 7366 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № на котором расположены производственные объекты, для использования в целях размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

По мнению административного истца, поскольку Общество не производит электрическую энергию, вся сумма затрат по данной статье должна быть отнесена на производство тепловой энергии и составить 969,5 тыс. руб.

В силу пункта 45 Основ ценообразования арендная плата и лизинговый платеж включаются в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень арендной платы или лизингового платежа определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду или лизинг, при этом экономически обоснованный уровень не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора. В случае если договором аренды или договором лизинга предусмотрены расходы регулируемой организации (арендатора, лизингополучателя) на содержание и эксплуатацию полученного в аренду или лизинг имущества, указанные расходы учитываются в составе прочих расходов в экономически обоснованном размере.

Согласно пункту 43 Основ ценообразования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.

Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.

При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органами регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (выделяемых непосредственно регулируемой организации или опосредованно через третьих лиц), не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.

Как следует из материалов административного дела и тарифной заявки, в адрес органа регулирования Обществом не представлялся пообъектный перечень арендованного имущества, документы, подтверждающие начисление собственником амортизации, а также уплату налогов и других обязательных платежей, акты приема-передачи арендуемого имущества от арендодателя арендатору.

При таком положении для установления тарифа на производство тепловой энергии на 2024 год и определения экономически обоснованного уровня арендной платы регулятором был произведен расчет арендной платы с учетом, в том числе, суммы амортизационных отчислений (административное дело № 3а-13/2025, том 1 л.д. 224-225, том 2 л.д. 170, 171-177).

С доводами административного истца о неверном подходе регулятора к оценке данной и иных статей расходов, что выразилось в распределении расходов пропорционально расходу условного топлива на производство электрической и тепловой энергии, в то время как Общество прекратило выработку электроэнергии, суд согласиться не может.

Как следует из пункта 2.1 Приказа ФАС России от 18.04.2018 № 507/18 «Об утверждении положения о порядке формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации в ФАС России» одной из целей формирования сводного прогнозного баланса (далее также – СПБ) является расчет регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности, подлежащих государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», устанавливаемых ФАС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Сводный прогнозный баланс на 2024 год утвержден приказами ФАС России от 30.06.2023 № 428/23-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 год» и от 31.10.2023 № 783/23-ДСП «О внесении изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 год, утвержденный приказом ФАС России от 30 июня 2023 года № 428/23-ДСП» (административное дело № 3а-13/2025, том 3 л.д. 71-72, 75-76).

ООО «Вышневолоцкая ТГК» включено в оба названных приказа с определенными показателями выработки электроэнергии и установленной тепловой мощности.

При таком положении сам по себе факт приобретения электрической энергии Обществом о необоснованности выводов регулятора не свидетельствует.

При этом суд также принимает во внимание, что ряд содержащихся в материалах тарифной заявки счетов-фактур на приобретение электроэнергии не содержит подписи представителя ООО «Вышневолоцкая ТГК».

В обоснование своих требований представители истца также ссылаются на то, что до 2023 года в распоряжении организации имелся турбоагрегат, который в результате мер принудительного исполнения из владения Общества выбыл. Поскольку имевшийся в распоряжении Общества второй турбоагрегат с 2017 года непригоден к эксплуатации, возможность производить электрическую энергию утрачена.

Как следует из материалов дела, приказом генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» № 218 от 11.12.2017 выведен из эксплуатации и списан турбоагрегат ст. 1 мощностью 4 МВт в составе турбины П-4-6/35/0, генератора и вспомогательного оборудования (административное дело № 3а-13/2025, том 3 л.д. 155-156).

Между тем, в ведомости амортизации основных средств Общества числится еще один турбоагрегат, на который начисляется амортизация (административное дело 3а-13/2025, том 2 л.д. 178).

Изложенное не оспаривается представителями административного истца со ссылкой на то, что в ведомости ОС указан списанный в 2017 году турбоагрегат, разбор и вывоз которого как металлолома невозможен для Общества ввиду финансового положения.

При этом согласно пункту 4.2 Положения по учетной политике для целей бухгалтерского учета ООО «Вышневолоцкая ТГК», утв. приказом генерального директора Общества № 244 от 31.12.2020, актив, принимаемый к учету в качестве основного средства, должен предназначаться для использования продукции, выполнения работ, оказания услуг. 

С учетом изложенного, ссылки представителей административного истца на утрату права собственности на один из турбоагрегатов в результате мер принудительного исполнения и невозможность использования другого ввиду его технического состояния также не могут быть приняты во внимание.

2. Расходы на вывод из эксплуатации (в том числе, на консервацию, и вывод из консервации).

Орган регулирования данные расходы полностью исключил. Между тем, данные расходы, по мнению регулируемой организации, подтверждаются:

- приказом о проведении общего технического осмотра эстакады топливоподачи от 17.03.2023;

- актом общего технического осмотра эстакады;

- предписанием Ростехнадзора № 8.3-02301внП/0094-2020 от 04.09.2020 об устранении выявленных нарушений.

Как следует из пункта 23 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130 вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления, а в случае вывода из эксплуатации электростанции или оборудования электростанции, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, если такой объект соответствует положениям пункта 3 Правил № 1130, также при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 164 Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.

В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил, собственнику или иному законному владельцу источников тепловой энергии и тепловых сетей не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, собственник или иной законный владелец источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести указанные объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.

Согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления либо соответствующего уведомления в материалах тарифной заявки не содержится.

Кроме того, Общество не представило регулятору перечень выводимого из эксплуатации оборудования, остаточную стоимость данного оборудования, перечень на списание нематериальных активов, а также расходы на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, а также сумму недоначисленной амортизации для включения в состав внереализационных расходов.

При таком положении документы об общем техническом осмотре эстакады равно как и предписание Ростехнадзора сами по себе не свидетельствовали о необходимости учета расходов на вывод эстакады топливоподачи из эксплуатации.

С доводами представителя административного истца о том, что обоснованность данных расходов подтверждается фактом частичной оплаты Обществом в 2023 году демонтажа эстакады топливоподачи, суд согласиться не может, поскольку согласно тексту постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по делу № А66-11478/2024 ни факт выполнения таких работ, ни их последующей оплаты своего подтверждения не нашли (административное дело 3а-13/2025, том 4 л.д. 21-41).

3. Амортизация.

Экономически обоснованным размером амортизационных отчислений, отнесенных на производство тепловой энергии органом регулирования признаны 1121,2 тыс. руб. 

Обоснованность данных затрат Общество полагает доказанной ведомостью расчета амортизационных начислений. Поскольку ООО «Вышневолоцкая ТГК» не производит электрическую энергию, сумма затрат, отнесенная на производство тепловой энергии, составит, по мнению истца, 2523,8 тыс. руб. 

Как указано выше, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов определяются согласно пункту 43 Основ ценообразования № 1075. 

Амортизация основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При этом результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации (пункт 29 Методических указаний № 760-э).

Как следует из пункта 2 Приказа Минфина России от 17.09.2020 № 204н «Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» названный Стандарт применяется, начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Организация может принять решение о применении Стандарта до указанного срока.

Согласно пунктам 34, 37 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства» способ начисления амортизации выбирается организацией для каждой группы основных средств из установленных настоящим Стандартом. Срок полезного использования, ликвидационная стоимость и способ начисления амортизации объекта основных средств определяются при признании этого объекта в бухгалтерском учете.

Регулируемой организацией была представлена лишь таблица расчета амортизации на 2024 год, пообъектный расчет расходов на амортизацию основных средств в расчетном периоде регулирования с применением максимальных сроков полезного использования с приложением документов, подтверждающих постановку на баланс имущества, амортизационной группы, первоначальной стоимости (актов приема-передачи объектов основных средств по форме № ОС-1, амортизационные ведомости) представлены не были. 

При таком положении регулятором выполнен анализ названной таблицы, по результатам которого размер амортизационных отчислений на 2024 год составил 1 538,273 тыс. рублей, из них амортизация, отнесенная на производство тепловой энергии в горячей воде, составила 1 121,2 тыс. руб. (административное дело № 3а-13/2025, т. 1 л.д. 225, том 2 л.д. 178-179, том 4 л.д. 172-174, флеш-носитель, папка «2 Том», файл 38 «Ведомость амортизации 2022»).

4. Расходы на приобретение энергетических ресурсов.

Общество считает экономически обоснованными расходы по данной статье затрат в размере 182 042,33 тыс. руб.

При этом в материалы тарифного дела административным истцом были представлены первичные документы, подтверждающие приобретение газа (счета фактуры) от ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за 2022 год и за 09 месяцев 2023 года, а также первичные документы, подтверждающие приобретение электроэнергии (счета фактуры) от АО «Высота» за 09 месяцев 2023 года.

В данную статью затрат ГУ РЭК включило расходы на топливо в размере 124 302,98 тыс. руб.; расходы на электрическую энергию в размере 12 230,35 тыс. руб. и расходы на холодную воду (производство) в размере 17,9 тыс. руб., а всего 136 551,23 тыс. руб.

Согласно пункту 33 Основ ценообразования № 1075 расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, состоят в том числе из расходов на топливо, расходов на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель.

Расходы регулируемой организации на топливо, цены (тарифы) на которое не подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии: 1) удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии; 2) плановая (расчетная) цена на топливо, определяемая как сумма следующих расходов: плановая расчетная цена на топливо (без учета затрат на доставку (перевозку) и хранение), плановая (расчетная) стоимость доставки (перевозки), плановая (расчетная) стоимость хранения; 3) расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии (пункт 33 Основ ценообразования № 1075).

При определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке: а) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей - если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию; б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; в) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант). На период до одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период используются прогнозные показатели и основные параметры, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе: прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году); цены на природный газ; предельные темпы роста тарифов и динамика цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального комплекса (в среднем за год к предыдущему году) для соответствующей категории потребителей; динамика цен (тарифов) на товары (услуги) (в среднем за год к предыдущему году) (пункты 28, 37 Основ ценообразования № 1075).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил регулирования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагается в том числе расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета).

Согласно пунктам 35 и 36 Основ ценообразования № 1075 удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии определяется в соответствии с нормативами удельного расхода условного топлива.

В случае если регулируемая организация владеет объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии, то для регулирования тарифов на тепловую энергию применяется удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии, указанный в конкурсном предложении концессионера или арендатора на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.

Нормативы удельного расхода условного топлива для каждого расчетного периода регулирования тарифов по используемому регулируемой организацией методу распределения расхода топлива утверждаются:

а) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, - для источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - для источников тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, основным видом топлива для ТЭЦ является природный газ, резервным – мазут.

Расходы на топливо были рассчитаны регулятором и составляют 124 302,98 тыс. руб., представлен расчет расходов на иные энергетические ресурсы, в соответствии с которым расходы на электрическую энергию составляют 12 230,35 тыс. руб., расходы на холодную воду (производство) - 17,9 тыс. руб. (административное дело № 3а-13/2025, т. 1 л.д. 214-238, том 4 л.д. 209-210, 211-212, 213).

Отпуск тепловой энергии с коллекторов ТЭЦ (в режиме комбинированной выработки) принят в соответствии с приказом ФАС России от 12.10.2023 № 727/23-ДСП (административное дело № 3а-13/2025, том 4 л.д. 208).

Из материалов дела следует, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» в материалы тарифной заявки не были представлены расчеты заявленных требований в соответствии с требованиями Основ ценообразования № 1075, в том числе, утвержденный удельный расход топлива на 2024 год, документы, подтверждающие фактическую калорийность топлива, расчет удельного расхода электроэнергии на производство 1 Гкал тепловой энергии, расчет планируемого объема холодной воды.

5. Расходы на сырье и материалы.

В обоснование данных расходов Общество представило расчет НВВ на 2024 год и счета-фактуры расходов на приобретение сырья и материалов за 2022 год.

Общество заявило расходы по данной статье затрат в размере 7 083,35 тыс. руб., органом регулирования данные расходы в составе НВВ регулируемой организации учтены в размере 5 994,5 тыс. руб.

Согласно пункту 40 Основ ценообразования № 1075 расходы регулируемой организации на приобретение сырья и материалов, используемых ею для производственных и хозяйственных нужд, определяются как сумма по каждому виду сырья и материалов произведений плановых цен и экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов при осуществлении регулируемой деятельности, определяемых в соответствии с Методическими указаниями № 760-э.

Плановые (расчетные) значения расходов (цен) определяются в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования № 1075.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил регулирования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагается в том числе расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета).

Согласно позиции ГУ РЭК и представленному в ее обоснование расчету (административное дело № 3а-13/2025, т. 2 л.д. 159), расходы по данной статье затрат приняты исходя из фактических расходов на материалы и химические реагенты за 2022 год с учетом ИПЦ на 2023-2024 годы, удельного расхода топлива на производство тепловой энергии и составили 5 994,95 тыс. рублей.

Представленные Обществом сводная таблица расчетных данных и сведения о фактических расходах за 2022 год, вопреки доводам представителя административного истца, расчетом по данной статье затрат не являются.

С доводами представителей Общества об излишнем исключении регулятором расходов на передачу тепловой энергии, что относится к настоящей и иным статьям расходов, суд согласиться не может.

Как следует из пояснений представителей истца и текста решения Арбитражного суда Тверской области от 02.08.2024 по делу № А66-18184/2023, Обществом использовался магистральный трубопровод тепловых сетей с кадастровым номером №, протяженностью 2913 п.м. по адресу: 

<

адрес> (административное дело № 3а-13/2025, том 2 л.д. 13-26).

Распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа № 663-р от 13.06.2023 данный трубопровод признан бесхозяйным и передан в эксплуатацию ООО «Теплосеть» (административное дело № 3а-13/2025, том 4 л.д. 167).

Указанным выше решением арбитражного суда распоряжение № 663-р от 13.06.2023 признано недействительным, на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вышневолоцкая ТГК» учетом требований статьи 617 ГК РФ.

По мнению представителей административного истца, при таком положении расходы на передачу тепловой энергии регулятором необоснованно исключены.

В соответствии с пунктом 33, подпунктом 2 пункта 34 Методических указаний № 760-э при расчете долгосрочных тарифов методом индексации установленных тарифов на каждый год долгосрочного периода регулирования определяются прогнозные параметры регулирования на каждый расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования, в том числе размер активов, который в отношении деятельности по передаче тепловой энергии, теплоносителя равен количеству условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления этой деятельности, в соответствии с приложением 2 к названным методическим указаниям.

Изложенное предполагает учет условных единиц, находящихся на балансе регулируемой организации, осуществляемой деятельность по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Методические указания, которые приняты во исполнение Закона о теплоснабжении, предусматривающие тарифное регулирование на услуги по передаче тепловой энергии на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регламентируют установление тарифов на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании прогнозных параметров регулирования на каждый расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования, в том числе размер активов.

Таким образом, законодателем предусмотрены прогнозные параметры, поскольку по разным уважительным причинам такое количество активов в течение финансового года может меняться, соответственно потребители обязаны оплачивать только те затраты, которые не просто учтены в прогнозном значении, а которые фактически принимали участие в финансовом году при оказании услуг по теплоснабжению.

К таким причинам могут относиться выявление бесхозяйных объектов и передача их на обслуживание единой теплоснабжающей организации; ввод нового объекта в эксплуатацию в рамках осуществления нового технологического присоединения или наоборот вывод из эксплуатации источников тепловой энергии или тепловых сетей; приобретение или реализация объектов теплоснабжения (купля/продажа) и другие основания, как в рассматриваемом случае.

На момент принятия тарифного решения учитываются прогнозные значения, которые в дальнейшем корректируются на основании данных бухгалтерской и статистической отчетности.

Поскольку на момент принятия тарифного решения действовало Распоряжение Администрации Вышневолоцкого городского округа № 663-р от 13.06.2023, которое было признано недействительным лишь 02.04.2024, права административного истца на период 2024 года не были нарушены, расходы по передаче тепловой энергии могут быть учтены в последующие годы долгосрочного периода регулирования.

6. Расходы на ремонт основных средств.

В обоснование данных расходов ООО «Вышневолоцкая ТГК в ходе рассмотрения административного дела представлены: служебная записка о необходимости ремонта водогрейного котла № 5, акт дефектации водогрейного котла, отчет по техническому диагностированию водогрейного котла, локальный сметный расчет и коммерческое предложение.

В соответствии с пунктом 41 Основ ценообразования № 1075 при определении расходов регулируемой организации на проведение ремонтных работ используются расчетные цены и обоснованные мероприятия по проведению ремонтных работ на производственных объектах, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании в соответствии с методическими указаниями.

Плановые (расчетные) значения расходов (цен) определяются в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования № 1075.

Между тем, расходы по данной статье затрат в размере 1 006 тыс. руб. органом регулирования обоснованно не учтены полностью, поскольку Обществом в материалы тарифной заявки не было представлено экономического обоснования данных затрат, дефектные ведомости, позволяющие определить необходимость выполнения работ, сметы затрат, позволяющие дать стоимостную оценку выполняемым работам, план закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», долгосрочная программа ремонтов, документы, обосновывающие стоимость работ в соответствии с требованиями пункта 28 Основ ценообразования № 1075.

В материалы административного дела отчет по техническому диагностированию представлен не в полном объеме, локальный сметный расчет не имеет заверения ни подрядчиком, ни заказчиком, коммерческое предложение не содержит стоимости отдельных видов работ. При этом запрошенная Обществом сумма не соответствует ни сумме локального сметного расчета, ни коммерческого предложения.

7. Расходы на оплату работ и услуг по договорам.

Обосновывающими данные затраты документами, по мнению организации, являются первичная документация (счета-фактуры) по оказанным услугам за 2022-2023 годы и акты об оказании услуг сторонними организациями в 2022-2023 годах.

Общество считает экономически обоснованными расходы по данной статье затрат в размере 911,91 тыс. руб., РЭК Тверской области данные расходы в составе НВВ регулируемой организации учтены в размере 428,7 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 44 Основ ценообразования № 1075 расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых со сторонними организациями, определяются исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг), определяемых в соответствии с Методическими указаниями № 760-э.

Кроме того, расходы по данной статье затрат должны также рассчитываться на основании пункта 28 Основ ценообразования № 1075.

Обществом не представлены договоры на оказание услуг, заключенные на основании конкурсных процедур, что предусмотрено пунктом 28 Основ ценообразования № 1075.

Между тем, орган регулирования учел затраты по данной статье затрат на основании фактических расходов регулируемой организации (за вычетом единовременных расходов) с учетом распределения расходов на производство тепловой энергии, в том числе: оплата услуг связи – 59,96 тыс. руб.; вневедомственная охрана – 52,60 тыс. руб.; транспортные услуги, вывоз отходов производства – 41,21 тыс. руб.; юридические, информационные, аудиторские и консультационные услуги – 109,77 тыс. руб.; расходы на охрану труда – 154,61 тыс. руб.; расходы на содержание оргтехники – 10,54 тыс. руб.

8. Экономия, определенная в прошедшем долгосрочном периоде регулирования и подлежащая учету в текущем долгосрочном периоде регулирования.

Обществом в материалы тарифного дела представлен расчет экономии от снижения потребления топлива, учитываемой в очередном долгосрочном периоде регулирования в размере 38717,59 тыс. руб., которую, по мнению истца, следует включить в каждый год указанного периода по 7743,5 тыс. руб. в год. 

Органом регулирования данные расходы организации не учтены.

Пунктом 66 Основ ценообразования № 1075 (норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных публичных правоотношений) предусмотрено, что экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта)) регулируемой организации имеет место, если фактический объем операционных расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя такой организации меньше величины, рассчитанной в соответствии с настоящим документом, и регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов такой организации, в полном объеме. Величина расходов (в том числе в части потерь в тепловых сетях, затрат на топливо) регулируемой организации, устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может быть уменьшена органом регулирования в связи с экономией расходов.

Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта)), достигнутая регулируемой организацией в каждом году долгосрочного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет, если иной срок не предусмотрен пунктом 14 настоящего документа. В случае если часть указанного срока приходится на следующие долгосрочные периоды регулирования, экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта)) учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на следующие долгосрочные периоды регулирования, в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном методическими указаниями.

Экономия расходов на приобретение топлива, образующаяся в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, определяется в части сокращения расходов на топливо, рассчитанных исходя из объемов его потребления и соответствующих цен, за исключением случая, когда источником финансирования мероприятий по смене видов основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой являются устанавливаемые в соответствии с настоящим документом тарифы или средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 46 Методических указаний № 760-э экономия от снижения потребления энергетических ресурсов, в том числе топлива и потерь тепловой энергии, холодной воды и теплоносителя, достигнутая регулируемой организацией в предыдущих долгосрочных периодах регулирования, рассчитывается на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования с учетом срока сохранения экономии, определенного в соответствии с пунктом 43 настоящих Методических указаний, по формуле:. 

Прирост экономии от снижения потребления энергетических ресурсов, в том числе топлива и потерь тепловой энергии, холодной воды и теплоносителя в последний год текущего долгосрочного периода регулирования учитывается в объеме, прогнозируемом органом регулирования с учетом данных, предоставленных регулируемой организацией.

Представленный административным истцом расчет экономии от снижения потребления топлива (административное дело № 3а-13/2025, т. 4 л.д. 171) не является ни утвержденной программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ни подтверждением факта выполнения мероприятий, в результате которых произошло снижение удельного расхода топлива.

Направление в предыдущем долгосрочном периоде в РЭК Тверской области программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Общества на 2019-2021 годы, без учета последнего года текущего долгосрочного периода регулирования и без подтверждения фактического исполнения данной программы не свидетельствует о наличии в распоряжении регулятора доказательств реального и объективного повышения эффективности работы организации и не может являться достаточным основанием для вывода о наличии экономии средств, которая должна быть оставлена в распоряжении регулируемой организации, поскольку по смыслу приведенных выше нормативных положений, в качестве экономии может рассматриваться только та разница между запланированным регулируемой организацией уровнем потребления энергетических ресурсов в предыдущем долгосрочном периоде регулирования и фактически понесенными в данный период расходами, которая образовалась без ущерба запланированным объемам мероприятий, расходы на реализацию которых были учтены организации в предыдущий долгосрочный период регулирования. Иное бы противоречило принципам тарифного регулирования, предусмотренным частью 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении, в том числе принципу соблюдения баланса экономических интересов регулируемой организации и потребителей.

С учетом приведенного выше само по себе наличие программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на несколько лет предыдущего долгосрочного периода регулирования не означает возможность несоблюдения требований пунктов 16 и 17 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, из которых следует, что при установлении (корректировке) тарифов регулируемая организация должна представить в регулируемый орган все необходимые документы, предусмотренные этими пунктами.

9. Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов. 

Организация не согласна с расчетом регулирующего органа.

Как следует из пункта 52 Основ ценообразования № 1075 орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с Методическими указаниями № 760-э с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в Методических указаниях № 760-э и включающей в том числе показатель отклонения объема товаров (услуг), реализуемых в ходе осуществления регулируемой деятельности, от объема, учтенного при установлении тарифов для регулируемой организации.

Согласно пункту 52 Методических указаний № 760-э размер корректировки необходимой валовой выручки, осуществляемой с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, рассчитывается по формуле с применением данных за последний расчетный период регулирования, по которому имеются фактические значения.

Органом регулирования в экспертном заключении осуществлен расчет размера корректировки необходимой валовой выручки по факту 2022 года с учетом применения ИПЦ за 2023 и 2024 годы, который составил (-) 828,82 тыс. руб. (за исключением расходов на топливо). Согласно отзыву РЭК Тверской области плановые расходы на топливо (газ) в 2022 году составили 115 102,35 тыс. руб. При этом из материалов тарифной заявки регулируемая организация понесла в 2022 году расходы по статье топливо в размере 99 272,70 тыс. руб. Отклонение, таким образом, составило 15 829,65 тыс. руб., возникло в связи с превышением удельного расхода топлива, установленного в тарифе над фактическим и подлежало исключению как экономически необоснованные расходы.

Корректировка НВВ по расчету органа регулирования, с учетом индексации, составила (-) 16 658,47 тыс. руб. В целях сглаживания значительного изменения тарифа в сторону уменьшения отрицательная корректировка на 2024 год учтена в размере - 7532,58 тыс. руб., что соответствует пункту 13 Основ ценообразования № 1075.

10. Операционные расходы.

Административным истцом указано, что при формировании тарифных дел за предыдущие периоды РЭК Тверской области использовало соотношение: 55% за первое полугодие и 45% – за второе. По мнению организации, в связи с этим происходит снижение тарифа, так как сумма операционных расходов, приходящихся на второе полугодие, ниже, чем в первом. При этом Обществом представлен расчет сумм операционных расходов по полугодиям и расчет полезного отпуска тепла по полугодиям. 

Согласно пункту 22 Основ ценообразования № 1075 тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования № 1075 (норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных публичных правоотношений) предусмотрено, что тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

В судебном заседании обоснования недосбора НВВ по установленным тарифам на I и II полугодие 2024 года Общество не представило, требование указанной выше нормы пункта 15 Основ ценообразования № 1075 органом регулирования соблюдено.

11. Предпринимательская прибыль.

Не оспаривая рассчитанный регулятором процент отчислений, Общество критикует указанную статью расходов в связи с тем, что затраты по ней исчислены в зависимости от экономически обоснованных расходов, которые учтены органом регулирования не в полном объеме. 

Поскольку нарушений в тарифном решении не установлено, оснований для пересмотра расчетной предпринимательской прибыли не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ принят уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к форме, процедуре принятия, порядку опубликования и вступления в силу, примененное нормативное регулирование соответствует требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, нарушения прав и законных интересов административного истца регулятором не допущено.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» об оспаривании приказа Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 06.12.2023 № 363-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», для потребителей города Вышний Волочек муниципального образования Тверской области Вышневолоцкий городской округ на 2024-2028 годы» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Иванов

В окончательной форме решение принято 08.04.2024.

Судья Д.А. Иванов