Дело № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск «16» ноября 2020 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДорТрейд» адвоката Одинцова Сергея Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио заместителя начальника отдела государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 11 сентября 2020 года № ООО «ДорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 62 000 рублей.

В постановлении указано, что в ООО «ДорТрейд» в нарушении ст.ст.212, 219 Трудового кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена специальная оценка условий труда, договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда не заключен.

В жалобе, поданной в суд, представитель ООО «ДорТрейд» Одинцов С.В. просит отменить постановление должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение. В жалобе указывает на допущенные процессуальные нарушения, а также назначение наказания без учета обстоятельств дела и совокупности смягчающих обстоятельств.

В судебном заседании представитель ООО «ДорТрейд» Одинцов С.В. просил постановление должностного лица изменить, применить к обществу наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, опасных последствий не повлекло, общество относится к субъекту малого предпринимательства, находится в тяжелом материальном положении, что не было учтено должностным лицом при назначении наказания. 

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 просила постановление оставить без изменения, поскольку при назначении обществу наказания были учтены все обстоятельства по делу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность по проведению специальной оценки условий труда.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность обеспечивать проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Закона).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Закона).

Как усматривается из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий, проведенных на основании распоряжения (приказа) Государственного инспектора труда в Ивановской области от 07 августа 2020 года в отношении ООО «Дортрейд», по сообщению следователя Фурмановского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ивановской области в связи с расследованием несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшим 03 августа 2020 года с ФИО4, установлено, что специальная оценка условий труда в организации не проведена. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ДорТрейд» 04 сентября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения юридического лица 11 сентября 2020 года к административной ответственности, установленной данной нормой закона.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 07 августа 2020 года; актом проверки от 04 сентября 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года, содержащим собственноручную запись ФИО5 о не проведении в ООО «ДорТрейд» специальной оценки условий труда, иными материалами дела.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние ООО «ДорТрейд» квалифицировано по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, а также отсутствия реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат и заявителем указанные доказательства не представлены.

Постановление о привлечении ООО «ДорТрейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Доводы жалобы о назначении несправедливого наказания являются необоснованными, поскольку при назначении наказания юридическому лицу были учтены все обстоятельства административного правонарушения, в связи с чем оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется. Учитывая обстоятельства дела, прихожу к выводу о пренебрежительном отношении привлекаемого лица к соблюдению требований действующего законодательства РФ и неисполнении публично-правовых обязанностей.

Назначение вида наказания является правом и обязанностью должностного лица, рассматривающего административное дело, которое оценивает обстоятельства правонарушения, данные о привлекаемом к ответственности лице, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание ООО «ДорТрейд», как должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о должностном лице и обстоятельств правонарушения, в виде штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и, поэтому, является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио заместителя начальника отдела государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 11 сентября 2020 года № которым общество с ограниченной ответственностью «ДорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ДорТрейд», без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Калаев Н.Е.