Гр.дело № 2-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:

Судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Мансурской Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заельцовского района г.Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

Установил:

Прокурор Заельцовского района г.Новосибирска обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте: __, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации. 

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Заельцовского района г.Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства о трудовых правах граждан. В результате проверки установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-странице с адресом: __, на которой размещена информация о способах незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение. 

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, п.п.2,3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx г. №__, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с ч.1,2 ст.230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. 

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Согласно ст.4 Закона РФ от xx.xx.xxxx г. __ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице: __, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах покупки трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Кроме того, владелец интернет-страницы получает от этого определенный доход.

Данная информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которое предусмотрена как административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ «подделка документов, удостоверяющих личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт»), так и уголовная ответственность (ст.324 УК РФ «незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР»). 

В судебном заседании помощник прокурора Заельцовского района г.Новосибирска Хоменко А.С. поддержал требование и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в судобъяснения (л.д.10-14), в которых поддержал требования заявителя.

Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

Прокуратурой Заельцовского района г.Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства о трудовых правах граждан. В ходе проверки установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-странице с адресом: __, на которой размещена информация о способах незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации (л.д.7,8).

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, п.2, 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях Трудовым кодексом РФ не предусмотрена.

Согласно ч.ч.1,2 ст.230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учетадокумент, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента. 

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу.

Согласно ст.10 Федеральный закон от xx.xx.xxxx №__ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. 

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ). 

Перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

Согласно ст.4 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. __ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, суд считает, что на интернет-сайте: __ размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку эта информация побуждает неопределенный круг лик к совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от xx.xx.xxxx №__ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Пунктом 2 части 5 ст.15.1вышеуказанного закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав. Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от xx.xx.xxxx г. __ и ст.45 ГПК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Заельцовского района г.Новосибирска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Заельцовского района г.Новосибирска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: __, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья Н.А.Шумова

Решение изготовлено в совещательной комнате xx.xx.xxxx г.

__