О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления

19 декабря 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Папуша А.С., ознакомившись с административным исковым заявлением А.А.А., Л.Н.В. к Законодательному собранию Иркутской области, Губернатору Иркутской области о признании недействующим пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10 ноября 2011 г. № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»,

У С Т А Н О В И Л:

А.А.А., Л.Н.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании действующим пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10 ноября 2011 г. № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

В обоснование административных исковых требований указывают, что административный истец А.А.А. является инвалидом 2 группы (бессрочное), что подтверждается Справкой Номер изъят. Приказом начальника правовой работы администрации г. Иркутска от 12.05.2017 Номер изъят А.А.А. признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно представленному административным истцом договору аренды земельного участка от Дата изъята , заключенного между Н.Е.Б. (арендодатель) и А.А.А. (арендатор), арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок по адресу: 

<

адрес изъят> площадью 300,00 кв.м., кадастровый Номер изъят, из земель категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащей Н.Е.Б. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 06.11.2020, для строительства капитального жилого дома.

Срок действия договора аренды с 07.12.2025 по 07.12.2026. Данным договором аренды предусмотрено строительство капитального бревенчатого жилого дома на арендованном земельном участке в 

<

адрес изъят>.

Административный истец А.А.А. указывает, что является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вправе обратиться с соответствующим заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без цели осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли для возведения строений, исходя из чего к нему могут быть применены оспариваемые им положения п.2 ст. 3 Закона Иркутской области № 109-оз.

Административный истец Л.Н.В., указывает, что до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд включена в очередь на получение государственной услуги, предусмотренной Законом Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» в соответствии п. 2 ст. 3.

Л.Н.В., указывает, что для возведений строений - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 125 куб.м однократно; обратилась в Законодательное Собрание и Губернатору Иркутской области вх. Номер изъят от 11.12.2024 с просьбой разрешить мне самой определить объем древесины в рубку исходя из объема ствола дерева соответствующего качества по диаметру (крупномерный) с которого возможно выпилить брус для жилого дома, при этом отказаться от заготовки «тонкомерных» и «среднемерных» деревьев (диаметром от 8 см., на высоте груди), так как иной порядок и норматив по качественным и количественным характеристикам в Законе Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» не предусмотрен, кроме как общий объем 125 кубов.

Министерство лесного комплекса Иркутской области после уведомления о переадресации обращения дало Л.Н.В. ответ, что подбор лесных насаждений и назначение вида рубки будет осуществляться в соответствии действующих нормативных документов на момент заключения с Л.Н.В. договора купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с действующими на тот момент «Правилами заготовки древесины», но не ранее 02.05.2029.

Административный истец Л.Н.В. с данным ответом не согласна, полагаю с ч. 1 ст. 30 Лесного Кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд при этом знать, что смогут приобрести тот лесоматериал, который востребован их нуждами.

Административные истцы просят суд признать недействующим пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

Изучив административное исковое заявление А.А.А., Л.Н.В. и приложенные к нему документы, прихожу к выводу об отказе в принятии данного административного искового заявления по приведенным ниже основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании решений, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Согласно ПС ГАС «Правосудие» установлено, что оспариваемый пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», уже являлся предметом судебной проверки.

Так решением Иркутского областного суда от 05.07.2022 по административному делу Номер изъят проверен на законность пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

Вступившим в законную силу решением Иркутского областного суда от 05.07.2022 по административному делу Номер изъят в удовлетворении уточненных административных исковых требований А.А.А. к Законодательному Собранию Иркутской области, Губернатору Иркутской области о признании недействующим пункта 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (в редакции Законов Иркутской области от 14.10.2016 № 77-оз) со дня его принятия - отказано.

Согласно решению Иркутского областного суда от 05.07.2022 по административному делу Номер изъят суд, при разрешении дела по существу и отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что об отсутствии противоречий между оспариваемым пунктом 2 статьи 3 Закона Иркутской области № 109-ОЗ и актами, имеющими большую юридическую силу, а также отсутствии факта нарушения прав административного истца, поскольку необходимость указания в региональном законе качественных характеристик и способов заготовки древесины актами федерального уровня не установлена.

23.11.2022 апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции решение Иркутского областного суда от 05.07.2022 оставлено без изменения.

19.07.2023 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 23.11.2022 и решение Иркутского областного суда от 05.07.2022 оставлено без изменения.

Таким образом, законность Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» в части оспариваемого административными истцами пункта 2 статьи 3 была проверена Иркутским областным судом при рассмотрении административного дела Номер изъят.

То обстоятельство, что административные истцы не являлись заявителями по рассмотренному административному делу, правого значения не имеет, поскольку п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Исходя из вышеизложенного, поскольку предметом оспаривания настоящего административного искового заявления является Закон Иркутской области от 10.11.2011 № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья приходит к выводу, что оснований для повторной проверки законности указанного нормативного правового акта в оспариваемой части не имеется, поскольку ранее этот акт уже являлся предметом судебной проверки и решение суда вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах в принятии административного искового заявления А.А.А., Л.Н.В. следует отказать.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 128, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

в принятии административного искового заявления А.А.А., Л.Н.В. к Законодательному собранию Иркутской области, Губернатору Иркутской области о признании недействующим пункт 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10 ноября 2011 г. № 109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» – отказать.

Отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Судья А.С. Папуша