Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 ноября 2017г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д.Боронко, 

при секретаре В.В.Моляк, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о назначении и выплате пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Исилькульском района Омской области 30.08.2017 г. рассмотрено ее обращение за назначением досрочной пенсии по старости согласно пп.20 п.l ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. 

Комиссией принято решение об отказе в назначении пенсии, поскольку на день ее обращения за назначением пенсии, то есть на 30.08.2017 г. ее специальный стаж, предусмотренный пп.20 п.l ст.30 указанного Федерального закона составил 22 года 0 месяцев 18 дней. При подсчете стажа ответчиком не учтены периоды: 

с 21.01.1991 г. по 02.02.1993 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 

с 30.01.1996 г. по 31.12.2000 г. - время работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО; 

с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период ее работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО и в БУЗОО «Исилькульская центральная районная больница». 

Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, учитывая положения ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в соответствии с которыми каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом, Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 помимо прочих лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

С указанным решение не согласна, просила обязать Государственное Учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области засчитать в специальный стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды:

с 21.01.1991г. по 02.02.1993г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 

с 30.01.1996г. по 31.12.2000г. – время работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО;

с 29.03.2005г. по 25.04.2005г., с 12.05.2010г. по 08.06.2010г., с 19.02.2015г. по 20.03.2015г. – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО и в БУЗОО «Исилькульская центральная районная больница». 

Обязать Государственное Учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с 30.08.2017г., обязать выплатить ей образовавшуюся задолженность с учетом индексации. 

При этом указала, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, поэтому периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно, поскольку при направлении ее на курсы повышения квалификации она работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ Исилькульская ЦРБ и БУЗОО «Исилькульская центральная районная больница», за ней сохранялся средний заработок. Считает, что если включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды то ее специальный стаж составит 30 лет 02 месяца 28 дней, которого достаточно для досрочного назначения пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Согласно ст.22 вышеназванного закона ответчик должен был досрочно назначить ей пенсию по старости со дня ее обращения с письменным заявлением и необходимыми документами, то есть с 01.08.2017г.. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, с учетом того, что пенсионным фондом было пересмотрено решение об отказе в установлении пенсии от 30.08.2017 г и были включены в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21. 01. 1991 г. по 02.02. 1993 года, период её работы в хирургическом отделении Исилькульского РТМО в качестве медицинской сестры с 30.01. 1996 г. по 31.10. 1999 г. просит суд включить в специальный стаж период её работы в хирургическом отделении Исилькульского РТМО в качестве медицинской сестры с 01.11. 1999 г. по 31.12. 2000 г.,; периоды с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что общий порядок пенсионного обеспечения с 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил ах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; 

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 01.08.2017г. составил 27 лет 8 месяцев 17 дней. 

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) 18.10.2017 г. вынесено во изменении решения от 30.08.2017 г. решение об отказе в установлении пенсии и уточнен стаж. 

В специальный стаж не включены периоды: - с 01.11.1999 г. по 10.01.2001 г. работа в Исилькульском РТМО, так как ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 не предусмотрено указанное учреждение, а так же на основании предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

- с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства так как за данные периоды не предоставлена информация о подтверждении уплаченных страховых взносах в ПФ; подтверждение работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Кроме того, приказом № 258н от 31.03.2011 г. Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированиого) учета. 

Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., так как льготный стаж истицы составил 27 лет 8 месяцев 17 дней, менее требуемого - 30 лет. Считает требования не обоснованными, просит в иске отказать. 

Заслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением от 18.10.2017г. об отказе в установлении пенсии во изменения решения от 30.08.2017г. ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., так как на дату обращения 01.08.2017г. отсутствовал требуемый стаж 30 лет для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Включены в специальный стаж следующие периоды: - 02.04.1990 – 05.03.1997 – акушерка родительского отделения Исилькульской районной больницы; - 04.07.1998 – 31.10.1999 – медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы; - 11.01.2001 – 28.03.2005 – медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы; - 26.04.2005 – 11.05.2010 - медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы; - 09.06.2010 – 26.02.2015 - медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы; - 21.03.2015 – 31.12.2016 - медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы; - 01.01.2017 – 31.07.2017 - медицинская сестра хирургического отделения Исилькульской районной больницы. Не включены в специальный стаж следующие периоды: 06.03.1997 – 03.07.1998 – отпуск по уходу за ребенком; - 01.11.1999 – 10.01.2001 – работа медсестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО; - 29.03.2005 – 25.04.2005, 12.05.2010- 08.06.2010, 19.02.2015 – 20.03.2015 – курсы повышения квалификации по специальности «Сестринское дело». Из указанного документа следует, что специальный стаж ФИО1 составил - 27 л. 08 мес. 17 дн.. 

В трудовой книжке ФИО1 указаны следующие периоды работы, с указанием номеров и дат соответствующих приказов: 02.04.1990 – Исилькульская райбольница акушер родильного отделения; 03.02.1993г. – переведена медсестрой хирургического отделения; 01.07.1996 – присвоен 9 разряд; 24.07.2000 – присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 01.01.2001г. ИРТМО переименовано в МУЗ Исилькульская ЦРБ; 26.04.2005г. – с 29.03.2005г. по 25.04.2005г. – курсы повышения квалификации по специальности «сестринское дело»; 09.06.2010г. – с 12.05.2010 – 08.06.2010 – курсы повышения квалификации по специальности «сестринское дело в хирургии»; 01.01.2012 - МУЗ Исилькульская ЦРБ переименовано в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ»; 23.03.2015 – с 19.02.2015 по 20.03.2015 – повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело в хирургии»; 20.09.2017 – работа по настоящее время. 

Направление ФИО1 на указанные в трудовой книжке курсы повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также выписками из приказов №2 от 21.01.2000г., №28-к от 17.03.2005г., №159-к от 16.04.2010г., №26-к от 26.01.2015г.. 

Из справки БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 20.09.2017г. следует, что Исилькульская центральная районная больница реорганизована с 01.02.1996г. в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение. Исилькульское территориальное районное медицинское объединение переименовано с 11.01.2001г. в Муниципальное учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница. Муниципальное учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница переименовано с 01.01.2012г. в бюджетное учреждение здравоохранение Омской области «Исилькульская центральная районная больница». 

Из ФИО3 МУЗ Исилькульская Центральная больница, утвержденного 11.01. 2001 года Постановлением Главы местного самоуправления Исилькульского района 11.01.2 и начальником Главного управления здравоохранения Администрации Омской области 11.12.2000 года и Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, утвержденного теми же лицами в июне 1997 года следует, что они в своем составе содержат одни и те же структурные подразделения: больницу ( стационар), поликлинику, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того, так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года. 

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, действующим с 01.11.1999 года, пенсии за выслугу лет назначались среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинским сестрам больниц: районной, участковой и т.д. 

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. 

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, отсутствуют такие медицинские учреждения, как территориальные медицинские объединения.

Как установлено судом из показаний ФИО1 и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование Исилькульской центральной районной больницы в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, которое не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как, согласно Уставу ИРТМО в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки ФИО1, ФИО3 ИРТМО и Исилькульской ЦРБ, приказов о их реорганизации и переименовании, в которых указано, что работники переводятся из ЦРБ в РТМО и из РТМО в ЦРБ в прежних должностях. 

Кроме того, до 01.11.1999 года работа в ИРТМО ответчиком засчитан ФИО1 в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года., а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 то есть с 01.11.1999года и до 31.12.2001 года аналогичный стаж работы ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не засчитали.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что Список № 1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы в РТМО в качестве медицинской сестры хирургического отделения до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении и при прочих равных условиях до 10.01.. 2001 года, то есть до переименования ИРТМО в ЦРБ, не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 30.08. 2017 г. следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того, что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитан период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г. и не засчитан период ее работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения с 01.11.1999 года по 10.01. 2001 года.

Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн»республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что нормы ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования независимо от того, выработан ли им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Принцип правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1ч.1, 2, 18, 54ч.1, 55ч.2 и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу, указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной справедливости правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также- в случае необходимости- предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из содержания ч.2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издавать законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положения лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Таким образом, выполняемая истицей работа в период её работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Исилькульского РТМО должна быть засчитана в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку судом установлено, что в указанное время ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в хирургическом отделении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком должностей, работа, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1066.

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно справки, уточняющей характер работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО1 в спорный период работала с 03.02. 1993 г. на основании приказа от 10.02. 1993 г по настоящее время работает палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара. 

Согласно приложению к указанным выше правилам – перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, должность истицы – палатной медицинской сестры, не указана.

Отсутствует указание на должность палатной медицинской сестры и в соответствующем перечне, утвержденном Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащего применению с 01.11. 1999 г.

Из чего суд приходит к выводу, что оснований для исчисления стажа работы в период с 01.11. 1999 г. по 31.12. 2000 г. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не имеется. 

Кроме того суд считает, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа ФИО1 период работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г..

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Согласно выписки из приказа № 28-к от 17.03. 2005 г. ФИО1 медсестра палатная хирургического отделения была направлена на цикл усовершенствования по специальности « Сестринское дело в хирургии» с 29.03. 2005 г. по 25.04. 2005 г. г. Омск ЦПК с сохранением заработной платы. 

Согласно выписки из приказа № 159-к от 16.04. 2010 г. ФИО1 медсестра палатная хирургического отделения была направлена на курсы повышения квалификации в г. Омск ЦПК с 12. 05. 2010 г по 08.06.2010 г с сохранением заработной платы из средств бюджета.

Согласно выписки из приказа № 26-к от 26.01. 2015 г ФИО1 медсестра палатная хирургического отделения была направлена на курсы повышения квалификации по циклу « Сестринское дело в хирургии». общее усовершенствование в г. Омске БОУ ОО «ЦПК РЗ» с 19. 02. 2015 г по 26.02.2015 г с сохранением заработной платы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 время нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в МУЗ « Исилькульская ЦРБ» и БУЗОО « Исилькульская ЦРБ» в хирургическом отделении в качестве палатной медицинской сестры, учитывая, что ей в указанный период времени исчислен специальный стаж для назначения пенсии из календарного исчисления, то и курсы повышения квалификации подлежат зачтению в календарном исчислении.

Согласно ст. 19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

На дату обращения в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе то есть на 01.08.2017 года у ФИО1 не имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения указанного вида пенсии, следовательно на день обращения за пенсией она не имела права на назначение ей льготной пенсии.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж период работы ФИО1, в хирургическом отделении Исилькульского РТМО в качестве медицинской сестры с 01.11. 1999 г. по 31.12. 2000 г.,; периоды с 29.03.2005 г. по 25.04.2005 г., с 12.05.2010 г. по 08.06.2010 г., с 19.02.2015 г. по 20.03.2015 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении, в остальной части иска отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, не зависимо от возраста следующие периоды:

с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – время работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО;

с 29.03.2005г. по 25.04.2005г., с 12.05.2010г. по 08.06.2010г., с 19.02.2015г. по 20.03.2015г. – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период работы медицинской сестрой хирургического отделения в Исилькульском РТМО и в БУЗОО «Исилькульская центральная районная больница» в календарном исчислении, в остальной части иска отказать.. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения мотивированного решения суда. 

Судья Н.Д.Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 25. 11. 2017 г.