УИД № 57RS0022-01-2024-003368-45 Производство № 2-127/2025 (2-2942/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ГусельниковойЕ.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако, решением ответчика от (дата обезличена) ей было отказано в назначении таковой, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно ей не включены в специальный стаж: период работы в Орловском центре АПСН «(информация скрыта)» в должности учителя английского языка с (дата обезличена) по (дата обезличена); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата обезличена) по (дата обезличена); период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района; период обучения в (информация скрыта) государственном университете имени ФИО7 (СГУ) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). С учетом уточнений, просила включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: период работы в Орловском центре АПСН «(информация скрыта)» в должности учителя английского языка с (дата обезличена) по (дата обезличена); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена); период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района; период обучения в (информация скрыта) государственном университете имени ФИО7 (СГУ) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена); обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно указанному приложению, по состоянию на 2020 год страхования пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350?ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Как следует их материалов дела и установлено судом, (дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

(дата обезличена) решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения следует, что в стаж работы истца, в том числе не были включены заявленные ею периоды: период работы в Орловском центре АПСН «Веда» в должности учителя английского языка с (дата обезличена) по (дата обезличена); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата обезличена) по (дата обезличена); период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района; период обучения в Симферопольском государственном университете имени ФИО7 (СГУ) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

По подсчетам пенсионного органа стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения (дата обезличена) составил (информация скрыта) дня, что с учетом переходных положений, указанных в ч. 1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не дает ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста. 

Как следует из представленных документов, ФИО4, (дата обезличена) г.р., изменила фамилию на «Жилина» в связи вступлением в брак (дата обезличена). 

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО5, (дата обезличена) г.р., в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в Орловском центре АПСН школа (информация скрыта)» в должности учителя английского языка, что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Уставом Орловского центра Академии педагогических и социальных наук (далее – ОЦАПСН), зарегистрированным постановлением Главы администрации Советского района г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена), предусмотрено, что Центр вправе участвовать в уставных фондах частных школ и иных образовательных учреждений (п. 5 гл. 1 Устава).

Из п. 9 Устава ОЦАПСН следует, что основная цель создания и деятельности Центра – самоорганизация ученых и практиков, специализирующихся в области образования, обучения, воспитания, объединившихся для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований социальной практики, направленных на решение актуальных проблем, разработку новых педагогических технологий и типов учебных заведений.

Согласно приказу директора Орловского центра Академии педагогических и социальных наук (номер обезличен) от (дата обезличена) в соответствии с пунктом II раздела 3 Устава Орловского Центра АПСН в качестве подразделения Центра была создана экспериментальная школа «Веда». 

Как следует из Положения об экспериментальной школе «(информация скрыта)» Академии педагогических и социальных наук, школа «(информация скрыта)» создана в соответствии со ст. 8 и 18 Устава Центра, является структурным подразделением Орловского Центра педагогических и социальных наук, правопреемником школы иностранных языков НВФ «(информация скрыта)». 

Согласно п.п. 2.1. Положения об экспериментальной школе «(информация скрыта)» основными задачами школы являются: осуществление дополнительного образования учащихся средних школ в сфере государственного, муниципального управления, международного менеджмента и иностранных языков, экспериментальная разработка программ и методик образовательного и воспитательного процесса в этих сферах.

В соответствии с п.п. 2.2. Положения об экспериментальной школе «Веда» для реализации основных задач школа имеет право: самостоятельно, с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы, разрабатывать и утверждать учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий, выбирать формы, средства и методы обучения в пределах, определенных законодательством РФ «Об образовании», реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные услуги (образовательные) сверх аттестованных программ.

Пунктами 3.4, 4.2 Положения об экспериментальной школе «Веда» установлено, что обучение осуществляется на следующих уровнях: дошкольный: дети 4-5 лет, начальный: дети 6-8 лет, средний: дети 9-14 лет, профподготовки: 15-17 лет начальное профессиональное образование. 

(дата обезличена) Комитетом по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области Общественному учреждению дополнительного образования детей «(информация скрыта)» Орловского Центра педагогических и социальных наук была выдана Лицензия (номер обезличен) регистрационный номер (номер обезличен) на право ведения образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ начального общего образования на срок до (дата обезличена) с предельной наполняемостью класса 20 человек, предельной численностью обучающихся 60 человек.

Соответственно, ОУДОД «(информация скрыта)» АПСН имела право на ведение образовательной деятельности по программам общего образования.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 г. №463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Более того, указанным постановлением было предусмотрено включение в специальный стаж работы во внешкольных учреждениях всех типов и видов.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Из постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а также из постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, не следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, связывается исключительно с наличием у перечисленных в ней учреждений статуса юридического лица. 

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Соответственно, суд соглашается с доводами истца, полагающего, что статус школы «Веда» как структурного подразделения Орловского центра Академии педагогических и социальных наук не может влиять на пенсионные права педагогических работников, так как ни в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, ни в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 нет ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Согласно приказу директора Орловского центра Академии педагогических и социальных наук (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 была принята на должность преподавателя английского языка школы «(информация скрыта)» по совместительству с почасовой оплатой труда с (дата обезличена) (дата обезличена) по (номер обезличен) разряду ЕТС.

Как следует из представленных документов, между (информация скрыта) (Школа) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор, о том, что работник принимается на работу в школу учителем английского языка, квалификация (номер обезличен) разряд, начало работы (дата обезличена) окончание работы (дата обезличена).

В соответствии с приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) директора ОЦ АПСН с Я.Л.ББ. был продлен трудовой договор до (дата обезличена).

Как следует из приказа (номер обезличен) л/с от (дата обезличена) зам. директора ОЦ АПСН ФИО4 была назначена на должность учителя английского языка школы (информация скрыта)» переводом с почасовой оплатой труда с (дата обезличена) по (дата обезличена) по (номер обезличен) разряду ЕТС.

Согласно приказу (номер обезличен) л/с от (дата обезличена) зам. директора ОЦ АПСН ФИО4 была принята на должность преподавателя английского языка школы (информация скрыта)» переводом с почасовой оплатой труда с (дата обезличена) по (номер обезличен) разряду ЕТС.

Приказом директора Орловского центра Академии педагогических и социальных наук (номер обезличен)лс от (дата обезличена) уволена с занимаемой должности учителя английского языка с (дата обезличена)

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что по своей специфике и характеру труда работа ФИО5 в Орловском центре Академии педагогических и социальных наук «(информация скрыта)» в должности учителя английского языка являлась педагогической деятельностью, заключающейся в обучении и воспитании учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета – английского языка. 

Факт осуществления ФИО5 педагогической деятельности в должности учителя английского языка в Экспериментальной школе «Веда» ОЦ АПСН в спорный период подтверждается представленными письменными доказательствами.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 подтвердила, что в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в школе «(информация скрыта)» учителем английского языка. Осуществляла образовательную деятельность для детей. Её функциональные обязанности были идентичны обязанностям учителя английского языка общеобразовательной школы. В работе экспериментальная школа «Веда» руководствовалась государственными образовательными программами.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-П «По делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суд приходит к выводу, что период работы ФИО6 (Ярош) Л.Б с (дата обезличена) по (дата обезличена) Орловском центре АПСН школа «(информация скрыта) в должности учителя английского языка подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, несмотря на возражения ответчика, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1, а именно период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Орловском центре АПСН школа «(информация скрыта)» в должности учителя английского языка подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Проверяя доводы истца о включении в специальный стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (записи (номер обезличен) и (номер обезличен)) следует, что истец работала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности, учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп. «а» п. 1 постановления).

Пунктом 7 этого же постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 с 1 октября 1993 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, в частности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что для включения периода работы пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение следующих условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением; наличие на день назначения пенсии продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, не менее 16 лет 8 месяцев (не менее 2/3стажа).

Судом установлено, что необходимые условия для включения периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в ее специальный стаж не выполнены, поскольку у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсионного обеспечения по состоянию на (дата обезличена) (то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 17декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в связи с изложенным период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой в (информация скрыта) средней школе (информация скрыта) района не подлежит включению в специальный стаж. 

Не состоятельны доводы истца о необходимости включения периода ее обучения в (информация скрыта) государственном университете имени ФИО7 (СГУ) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии, ввиду следующего.

В абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 названного положения, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 с 1октября 1993г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо установить, окончено ли указанное обучение в период действия указанного постановления, а также предшествовала ли данному периоду и следовала ли непосредственно за ним педагогическая деятельность.

Как следует из архивной справки, выданной ФГАОУ ВО «(информация скрыта). ФИО12», ФИО5 была зачислена с (дата обезличена) (информация скрыта) государственный университет имени ФИО7 (СГУ), приказом от (дата обезличена) ФИО5 предоставлялся академический отпуск по уходу за ребенком до (дата обезличена). Согласно представленным сведениям ФИО5 окончила обучение в (дата обезличена) года, выдан диплом без отличия (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена).

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) обучение ФИО5 в учебном заведении завершено не было, педагогическая деятельность до спорного периода отсутствует, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

По вышеизложенным основаниям не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО1 в академическом отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Поскольку при условии включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Орловском центре АПСН (информация скрыта) стаж истца на соответствующих видах работ, учтенный по (дата обезличена), составил (информация скрыта) дней, то с учетом переходных положений, указанных в ч. 1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, право на снижение общеустановленного пенсионного возраста возникнет у истца с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить Жилиной Лесе Борисовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Орловском центре Академии педагогических и социальных наук школа «Веда» в должности учителя английского языка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова