Дело №5-171/2017 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Н.Новгород 07 февраля 2017 года

Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Пырьев Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, [ 00.00.0000 ] года рождения, гражданина [ адрес ], зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ],

У С Т А Н О В И Л:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что имеются обстоятельства, препятствующие рассмотрению данного дела.

В соответствии со ст. 29. 4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ

В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения. Данное требование закона не соблюдено.

Диспозиция статья 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за ряд противоправных действий или бездействий, а именно за нарушение: 

правил въезда в Российскую Федерацию 

режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в:

нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, 

нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации,

отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган

неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, 

уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данная статья КоАП РФ является бланкетной и требует указания положений и статьей иных Федеральных законов.

Однако, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 при вменении ему нарушений

Режима пребывания

не указано, в чем выразились данные нарушения и какой статьей и пунктом Федерального Закона установлена соответствующая обязанность ФИО1, какие правила, какой пункт этих правил были им нарушены, в протоколе не указано - то есть протокол не содержит обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения.

Кроме того, субъектом правонарушения по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ является иностранный гражданин или лицо без гражданства. 

В соответствии со ст. 24.2 ч.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В протоколе об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] отсутствуют сведения о том, что ФИО1 была разъяснена ст. 24.2 КоАП РФ, в протоколе отсутствует подпись переводчика с предупреждением об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства, проводится административное расследование.

Однако, материалы не содержат постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При указанных обстоятельствах нахожу протокол с административным материалом в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ подлежащим возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела и препятствует его рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с материалом к нему возвратить в Отдел полиции №5 УМВД России по г.Н.Новгороду.

Меру обеспечения производства по данному делу в виде административного задержания ФИО1 оставить без изменения до истечения 48 часов с момента задержания.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.М.Пырьев