П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Лугина Р.Н. дело №12-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2018 

<

...>

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Шамовой Н.А.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении

SIA «ОВА GROUP» (ООО «ОБА ГРУП»), юридический адрес: Ezera 22, Riga, Latvia, LV-1034 (Латвия, 

<

...>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 25 января 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика SIA «ОВА GROUP», в связи с отсутствием в действиях перевозчика состава вменяемого административного правонарушения.

Псковская таможня, в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, защитника SIA «ОВА GROUP» ФИО2, полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечёт за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления и таможенного контроля и необходимость выполнения перевозчиком определенных обязанностей, в том числе по сообщению таможенному органу достоверных сведений, предоставление которых закреплено в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС). 

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2017 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «Volvo FH» с полуприцепом KRONE, рег. номер (****), следующее с грузом товаров из Латвийской Республики в Российскую Федерацию.

Согласно представленных таможенному органу водителем П.М. товаросопроводительных документов: CMR LV-1101/01, 1101/02, 1101/03, 1101/04, 1101/05 от 11.10.2017; INVOICE N 2-17 от 22.09.2017, №342888 от 28.09.2017, №GZ 17-32 от 21.09.2017, №MS170816 от 16.08.2017, PF2017 1500566 от 18.08.2017 в указанном транспортном средстве на 17 грузовых местах перемещался товар: шламовый насос, подающее устройство, часть опоры фильтровального полотна, блок регулировки, дисковый фильтр (страна производитель - Франция, США), весом брутто 3525,32 кг. 

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар общим весом брутто 3864 кг, что на 338,68 кг больше, чем указано в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах. Кроме того, установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, сведения, о котором, по мнению таможенного органа, отсутствовали в представленных документах, в частности 10 сменных фильтров, весом брутто 14,55 кг.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о не доказанности вины перевозчика в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В силу пункта «Ь» статьи 1 Приложения В.З Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах «с» и «d» названной статьи.

В ходе таможенного досмотра (АТД №10209050/181017/004724) установлено, что часть товара, находившегося в грузовом отсеке транспортного средства, размещалась на 9 поддонах, а также внутри 4 деревянных ящиков.

В процессе взвешивания весь товар устанавливался на весы с использованием поддонов различного вида, не принадлежащего перевозчику, однако в акте таможенного досмотра информация об использовании поддонов при взвешивании товара и их количестве отсутствует.

Вес указанного транспортного оборудования таможенным органом не определялся и из общего веса брутто товара не вычитался.

Таким образом, судья Псковского городского суда пришёл к обоснованному выводу, что в процессе проведения таможенного досмотра вес брутто перемещаемого товара таможенным органом достоверно не установлен. 

В части перемещения в транспортном средстве 10 фильтров, весом брутто 14,55 кг, судья городского суда установил, что согласно руководству по эксплуатации к перевозимым агрегатам МХ7900-205.1/21 фильтрующий элемент SOMOS 79-82-045-981 входит комплект поставки оборудования. Указанные фильтры являются неотъемлемой частью конструкции перевозимого оборудования и не являются отдельным товаром, поскольку данное оборудование работает только при их наличии, как составном элементе.

Поскольку административным органом не доказано, что обнаруженные фильтрующие элементы SOMOS 79-82-045-981 не являются составной частью перевозимого оборудования, оснований для привлечения перевозчика к административной ответственности не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы дела, судья Псковского городского суда пришёл к обоснованному выводу о недоказанности вины перевозчика в совершении административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Приведенные Псковской таможней в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ, которые в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли быть признаны достаточным основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении SIA «ОВА GROUP» оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов