Дело №2- 270/2019

УИД 26RS0003-01-2018-005379-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, обосновав свои требования тем, что Истец – ФИО2, является собственником земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес> (площадь 760 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов – под индивидуальным жилым строением). Данный земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности, на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На данном земельном участке находится жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый №; назначение: жилое помещение; этажность: 1, по адресу: РФ, 

<

адрес>. Данный жилой дом также принадлежит Истцу на праве собственности, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На указанном земельном участке в 2018 году Истец за свой счет произвел реконструкцию своего жилого дома путем выравнивания наружных стен по створу контура здания, усиления фундамента и надстройкой второго этажа над всем зданием. В результате данной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составляет на данный момент 194,6 кв.м., этажность увеличилась до двух этажей. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Факт реконструкции жилого дома подтверждается документами: - технический паспорт, изготовленный ГУП СК «

<

адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Истец до начала реконструкции обращался в уполномоченные органы за разрешением на реконструкцию объекта капитального строительства, подав соответствующее заявление в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако ему было отказано в выдаче такого разрешения, поскольку на тот момент земельный участок, на котором расположен реконструируемый объект, по какой-то причине находился одновременно в двух территориальных зонах – Ж-3 и Р-2. Это было указано в письме Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также рекомендовано позже обратиться за разрешением повторно, поскольку карта зонирования актуализирована, и участок отнесен только к зоне Ж-3. Однако Истец начал процесс реконструкции, не дожидаясь актуализации территориальных зон. 

Таким образом, Истец добросовестно обращался за получением разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, однако не получил данного разрешения по независящим от него обстоятельствам. 

Завершив реконструкцию, в досудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома по адресу: РФ, 

<

адрес>. По факту рассмотрения данного заявления Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дал ответ (исх. №), в котором предложил Истцу для разрешения данного вопроса о признании права собственности на самовольную постройку обратиться в суд, согласно ст. 222 ГК РФ. 

Истец обратился в ООО «ЭлектронПром» по вопросу обследования жилого дома (РФ, 

<

адрес>) на предмет самовольно выполненной реконструкции. По факту обследования объекта недвижимости от ООО «ЭлектронПром» было получено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что: обследованием выявлено выполнение реконструкции (с перепланировкой и переустройством) жилого 

<

адрес> путем выравнивания наружных стен по створу контура здания по самым выдающимся частям, с усилением фундамента, частичной заменой материалов стен, с их полным утеплением по наружному контуру и надстройкой второго этажа над всем зданием, а также с проведением перепланировки и переустройства внутренних помещений дома. Демонтированы: конструкция кровли над всеми литерами; инженерное оборудование в кухне и котельной; ограждающие стены пристройки литер «а»; перегородки в литер «а» и в части литер «А»; наружные стены литер «А», примыкающие к литер «а» (частично). Выполнены работы по усилению фундаментов литеров «А,а» (увеличение ширины тела фундаментов) и устройство дополнительных фундаментов под новые стены. Возведены наружные стены первого и второго этажей с выравниванием габарита всего дома в единый контур прямоугольной формы, с устройством дверного и оконных проемов и последующей установкой дверного (входного) и оконных блоков. Выполнены конструкции перекрытия, покрытия и кровли. На первом этаже возведены глухие и с устройством дверных проемов, с последующей установкой дверных межкомнатных блоков перегородки для организации нового набора жилых и вспомогательных помещений. В помещениях кухни и санузла выполнена расстановка инженерного оборудования, с подключением приборов к заведенным ранее в жилой дом коммуникационным стоякам, для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Выполнены наружные отделочные работы; ведутся внутренние чистовые отделочные работы. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составила 194,6 кв.м. После проведения реконструкции в жилом доме фактически ликвидированы литеры «а,а1» ввиду того, что здание имеет единый контур прямоугольной формы в плане и считается литером «А». Набор помещений в доме изменился, и составил: - на 1-м этаже – коридор, кухня, санузел, гардеробная и две жилые комнаты; - на 2-м этаже – одна жилая комната. В жилой дом заведены коммуникации: электроснабжение, холодное хозяйственно-питьевое водоснабжение, газоснабжение, канализация. Коммуникации – центральные, подающие стояки и вводы снабжены приборами учета – счетчиками. Отопление и горячее водоснабжение жилого дома осуществляются от индивидуального двухконтурного газового котла и бойлера, расположенных в кухне. В доме смонтированы биметаллические радиаторы отопления. На момент проведения обследования объект строительно-монтажными, наружными отделочными работами завершен полностью, все инженерные системы смонтированы, оборудование (частично) установлено и подключено к заведенным в жилой дом коммуникационным стоякам. Состояние оснований и фундаментов дома – нормальное. Состояние всех основных несущих и ограждающих строительных конструкций – удовлетворительное. Конструкции здания пригодны к эксплуатации, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Реконструированный жилой дом (литер «А» по адресу: РФ, 

<

адрес>) может эксплуатироваться постоянно.

Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, послужило основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском. Признание права собственности на данный объект недвижимости за Истцом позволит ему в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться данным недвижимым имуществом, осуществлять все права и обязанности собственника, в том числе уплачивать налоги на данное имущество. Сохранение данного объекта недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Просил суд признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №. Указать, что решение суда является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> внести необходимые изменения в государственный кадастр недвижимости, и произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (жилого дома), находящегося по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения). Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> внести необходимые изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), связанные с изменением в ходе реконструкции характеристик объекта недвижимости (жилого дома), находящегося по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца - ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. 

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации 

<

адрес> в суд не явился, был извещен судом о дне, месте, времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Истец – ФИО2, является собственником земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес> (площадь 760 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов – под индивидуальным жилым строением). Данный земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности, на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На данном земельном участке находится жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый №; назначение: жилое помещение; этажность: 1, по адресу: РФ, 

<

адрес>. Данный жилой дом также принадлежит Истцу на праве собственности, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На указанном земельном участке в 2018 году Истец за свой счет произвел реконструкцию своего жилого дома путем выравнивания наружных стен по створу контура здания, усиления фундамента и надстройкой второго этажа над всем зданием. В результате данной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составляет на данный момент 194,6 кв.м., этажность увеличилась до двух этажей. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Если имеет место снос дома и постройка на его месте нового строения, либо возведение пристройки или надстройки к дому, то с правовой точки зрения изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Следовательно, при производстве перечисленных изменений возникает новый объект собственности, который при отсутствии разрешения, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также при отсутствии согласования в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, может быть признан самовольной постройкой.

Таким образом, самовольная реконструкция объекта капитального строительства, в результате которой были выровнены наружные стены и возведен второй этаж дома, изменилась площадь данного объекта, и по существу появился новый объект недвижимости с новыми характеристиками, является самовольной постройкой.

Это подтверждается п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку данная реконструкция жилого дома (в виде выравнивания наружных стен и возведения второго этажа дома) произведена Истцом без согласования с Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> и оформления необходимой разрешительной документации на реконструкцию, в силу ст. 222 ГК РФ данное реконструированное здание является самовольной постройкой. В связи с этим обстоятельством в настоящее время Истец не может оформить правоустанавливающие документы, внести необходимые изменения в государственный кадастр недвижимости и зарегистрировать свое право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде. 

Факт реконструкции жилого дома подтверждается документами: - технический паспорт, изготовленный ГУП СК «

<

адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Истец до начала реконструкции обращался в уполномоченные органы за разрешением на реконструкцию объекта капитального строительства, подав соответствующее заявление в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако ему было отказано в выдаче такого разрешения, поскольку на тот момент земельный участок, на котором расположен реконструируемый объект, по какой-то причине находился одновременно в двух территориальных зонах – Ж-3 и Р-2. Это было указано в письме Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также рекомендовано позже обратиться за разрешением повторно, поскольку карта зонирования актуализирована, и участок отнесен только к зоне Ж-3. Однако Истец начал процесс реконструкции, не дожидаясь актуализации территориальных зон. 

Таким образом, Истец добросовестно обращался за получением разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, однако не получил данного разрешения по независящим от него обстоятельствам. 

Завершив реконструкцию, в досудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома по адресу: РФ, 

<

адрес>. По факту рассмотрения данного заявления Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дал ответ (исх. №), в котором предложил Истцу для разрешения данного вопроса о признании права собственности на самовольную постройку обратиться в суд, согласно ст. 222 ГК РФ. 

Истец обратился в ООО «ЭлектронПром» по вопросу обследования жилого дома (РФ, 

<

адрес>) на предмет самовольно выполненной реконструкции. По факту обследования объекта недвижимости от ООО «ЭлектронПром» было получено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что: обследованием выявлено выполнение реконструкции (с перепланировкой и переустройством) жилого 

<

адрес> путем выравнивания наружных стен по створу контура здания по самым выдающимся частям, с усилением фундамента, частичной заменой материалов стен, с их полным утеплением по наружному контуру и надстройкой второго этажа над всем зданием, а также с проведением перепланировки и переустройства внутренних помещений дома. Демонтированы: конструкция кровли над всеми литерами; инженерное оборудование в кухне и котельной; ограждающие стены пристройки литер «а»; перегородки в литер «а» и в части литер «А»; наружные стены литер «А», примыкающие к литер «а» (частично). Выполнены работы по усилению фундаментов литеров «А,а» (увеличение ширины тела фундаментов) и устройство дополнительных фундаментов под новые стены. Возведены наружные стены первого и второго этажей с выравниванием габарита всего дома в единый контур прямоугольной формы, с устройством дверного и оконных проемов и последующей установкой дверного (входного) и оконных блоков. Выполнены конструкции перекрытия, покрытия и кровли. На первом этаже возведены глухие и с устройством дверных проемов, с последующей установкой дверных межкомнатных блоков перегородки для организации нового набора жилых и вспомогательных помещений. В помещениях кухни и санузла выполнена расстановка инженерного оборудования, с подключением приборов к заведенным ранее в жилой дом коммуникационным стоякам, для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Выполнены наружные отделочные работы; ведутся внутренние чистовые отделочные работы. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составила 194,6 кв.м. После проведения реконструкции в жилом доме фактически ликвидированы литеры «а,а1» ввиду того, что здание имеет единый контур прямоугольной формы в плане и считается литером «А». Набор помещений в доме изменился, и составил: - на 1-м этаже – коридор, кухня, санузел, гардеробная и две жилые комнаты; - на 2-м этаже – одна жилая комната. В жилой дом заведены коммуникации: электроснабжение, холодное хозяйственно-питьевое водоснабжение, газоснабжение, канализация. Коммуникации – центральные, подающие стояки и вводы снабжены приборами учета – счетчиками. Отопление и горячее водоснабжение жилого дома осуществляются от индивидуального двухконтурного газового котла и бойлера, расположенных в кухне. В доме смонтированы биметаллические радиаторы отопления. На момент проведения обследования объект строительно-монтажными, наружными отделочными работами завершен полностью, все инженерные системы смонтированы, оборудование (частично) установлено и подключено к заведенным в жилой дом коммуникационным стоякам. Состояние оснований и фундаментов дома – нормальное. Состояние всех основных несущих и ограждающих строительных конструкций – удовлетворительное. Конструкции здания пригодны к эксплуатации, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Реконструированный жилой дом (литер «А» по адресу: РФ, 

<

адрес>) может эксплуатироваться постоянно.

Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, послужило основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском. 

Признание права собственности на данный объект недвижимости за Истцом позволит ему в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться данным недвижимым имуществом, осуществлять все права и обязанности собственника, в том числе уплачивать налоги на данное имущество. Сохранение данного объекта недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Учитывая вышеизложенное, суд находит законные основания для удовлетворения требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №.

Указать, что решение суда является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> внести необходимые изменения в государственный кадастр недвижимости, и произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (жилого дома), находящегося по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> внести необходимые изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), связанные с изменением в ходе реконструкции характеристик объекта недвижимости (жилого дома), находящегося по адресу: РФ, 

<

адрес>, литер «А», общая площадь – 194,6 кв.м., жилая площадь – 153,0 кв.м., кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Решение суда отпечатано в совещательной комнате.

Судья Подпись А.А. Коробейников