К делу 2а-512/2021

УИД №23RS0017-01-2021-000650-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района 8 июля 2021 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного административного искового заявления указывает на то, что в производстве ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнительное производство от 04.03.2021 г. №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность должника АО «Россельхозбанк» произвести перечисление денежных средств в сумме 20000 руб. в пользу взыскателя ФИО2, по решению Кавказского районного суда по гражданскому делу №2-345/2020. 02.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду неисполнения судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок в размере 10000 руб.. Однако, денежные средства по судебному акту были перечислены банком на депозитный счёт в ОСП ранее 26.03.2021 г., фактически на следующий день после того, как банку стало известно о возбуждении производства по судебному акту, из письма поступившего из службы посредством электронной почты 25.03.2021 г.. В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не было законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку на момент его вынесения банк исполнил возложенную на него обязанность.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, восстановить пропущенный срок для обжалования в виду наличия уважительных причин.

Представитель административного истца АО «Россельхозбанк» - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала на их удовлетворении настаивает. 

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 в суд не явилась, причины не явки не известны, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причины не явки не известны о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено, что 4.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность должника АО «Россельхозбанк» произвести перечисление денежных средств в сумме 20000 руб. в пользу взыскателя ФИО2, по решению Кавказского районного суда по гражданскому делу №2-345/2020 (л.д.8). 

25.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на электронную почту АО «Россельхозбанк» было направлено вышеуказанное постановление от 4.03.2021 г. (л.д.7).

26.03.2021 г., на следующий день после того как банку стало известно о возбуждении производства по судебному акту, денежные средства были перечислены банком на депозитный счёт в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, что подтверждается платёжным поручением (л.д.6).

02.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду неисполнения судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок в размере 10000 руб.. 

16.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Отдела СП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, на основании неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 02.04.2021 г. о взыскании исполнительного сбора 10000 руб., было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Анализируя хронологию событий, предшествующую вынесению судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 оспариваемого постановления, судом установлено, что у должностного лица не было законных оснований для вынесения 2 апреля 2021 г. постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении АО «Россельхозбанк», поскольку на момент его вынесения судебное решение Кавказского районного суда по гражданскому делу №2-345/2020 было исполнено банком незамедлительно после уведомления. 

При установленных судом обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому ФИО1 от 2.04.2021 г. о взыскании исполнительного сбора и следующее из него постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2021 г. является незаконным, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и восстановлении нарушенного права. 

Требование административного истца о восстановления срока на обжалование, суд считает обоснованным и подлежим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Восстановить административному истцу процессуальный срок.

2. Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому ФИО1 от 02.04.2021 г. о взыскании исполнительного сбора в отношении АО «Россельхозбанк» - признать незаконным и отменить.

2. Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому ФИО1 от 16.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Россельхозбанк» - признать незаконным и отменить.

3. Освободить АО «Россельхозбанк» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб., установленного Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому ФИО1 от 02.04.2021 г., по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 г.

4. Устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок, по вступлению решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

5. Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2021 г. 

Судья: Жеребор С.А.