Дело № 2-995/2020

УИД 74RS0038-01-2020000559-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года с.Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Громовой В.Ю., 

при секретаре Вадзинска К.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просил признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 143,7 кв.м., расположенный АДРЕС.

В обоснование исковых требований указал, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с КН № общей площадью 582 +\- 25 кв.м. АДРЕС, на данном земельном участке истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с КН № общей площадью 69,7 кв.м.,этажность-1. Для улучшения жилищных условий, истец своими силами и за счет собственных средств произвел преобразование объекта незавершенного строительства, а именно достроил до полной готовности жилой дом и возвел второй этаж под лит.А№1 и лит.А2, второй этаж возведен без разрешительных документов. Общая площадь дома после возведения второго этажа составила 143,7 кв.м. При этом реконструкция произведена без получения соответствующего разрешения.

В соответствии с техническим заключением ООО ПКБ «АрхСтудия» № от 25.05.2019г. по результатам обследования, установлено что возведение пристроек лит.А1, лит.А2 к жилому дому выполнено в соответствии с требованиями национальных стандартов РФ, действующими нормами и правилами, санитарно-гигиеническими, экологическими, противопожарными и другими требованиями, обеспечивающими безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, а также не превышает предельные размеры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. С целью легализации самовольной постройки и произведенной реконструкции истец обращался в администрацию Сосновского муниципального района с соответствующим заявлением, в чем ему было отказано, разъяснено право на обращение в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по исковому заявлению не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по исковому заявлению не представил.

Суд с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Градостроительном кодексе РФ приведено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1).

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом к числу документов, подаваемых в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, отнесено и согласно п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом при рассмотрении спора установлено, что на государственном кадастровом учете состоит объект незавершенного строительства с КН №, 65% готовности общей площадью застройки 111,7 кв.м., проектируемое назначение жилое, расположенное по АДРЕС, расположенный на земельном участке с КН №.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 582+/-25 кв.м., по адресу– АДРЕС. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 18.09.2013г. Администрацией Сосновского района Челябинской области истцу был выдан градостроительный план с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, общей площадью 582 +\-25 кв.м. 

На указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта незавершенного строительства, степенью готовности 65%, площадь застройки 111,7 кв.м., проектируемая площадь 92,5 кв.м., количество этажей - 1 (1-надземный).

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 22.06.2018г. исковые требования ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворены. Признано право собственности ФИО1, ДАТА рождения на объект незавершенного строительства, степенью готовности 65%, площадью 69,7 кв.м., расположенный АДРЕС кадастровый номер земельного участка №. Решение вступило в законную силу 30 июля 2018 года.

Постановлением глав администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 22.05.2019г. за № земельному участку с КН № общей площадью 582 кв.м. и расположенному на нем индивидуальному жилому дому с КН № АДРЕС присвоен почтовый АДРЕС. 

10.10.2019г. ФИО1 обратился в Администрацию Сосновского района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомлением от 16.10.2019г. за № указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: 

-размер отступа от объекта незавершенного строительства на земельном участке с КН № АДРЕС до фронтальной границы участка менее 5м., до границы соседнего участка с кадастровым № менее 3м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки пос. Краснопольского сельского поселения № от 05.08.2016г.

В целях улучшения жилищных условий истцом произведено преобразование объекта незавершенного строительства, а именно достроил до полной готовности, возведен второй этаж лит.А, пристрой лит. А1, крыльцо лит.а, что подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на 23.04.2019г.. согласно которого площадь жилого дома в техническом паспорте рассчитана в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ как сумма площадей всех помещений здания и составляет 133,2 кв.м. Для кадастровых работ по Приказу №90 Минэкономразвития от 01.03.2016г. площадь жилого дом составляет 143,7 кв.м.

Согласно технического плана здания подготовленного кадастровым инженером ФИО2 подготовленного по состоянию на 20.11.019г. общая площадь жилого дома в соответствии с Приказом Минэконом развития №90 от 01.03.2016г. составляет 143,7 кв.м., количество этажей 2 (2-надземных), материал стен смешанные ( при натурном обследовании 1-этаж пеноблочные, мансарда -деревянный каркас). ОКС находится в кадастровом квартале №, на земельном участке с КН №. Площадь здания согласно ЖК РФ составляет 133,2кв.м.

При этом перепланировка, переустройство произведены без получения соответствующего разрешения на реконструкцию, а также без письменного согласования с собственником другой квартиры в многоквартирном доме.

Согласно техническому заключению № от 05.12.2019г., выполненному ООО "Авалекс" индивидуальный жилой дом площадью 143,7 кв.м. АДРЕС ( кадастровый номер земельного участка №) выполнен из современных строительных конструкций. Основные несущие конструкции - горючие, обработаны антипиренами. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия", СП 48.13330.2011 "Организация строительства", ПБ 01-03 "Правила пожарной безопасности"), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических. экологических и других норм, а также требования охраны окружающей природной среды, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта соответствии с требованиями Федерального закона " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенного строения с целью узаканивания от 14.01.2020г. подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» самовольное строение – жилой дом, расположенный АДРЕС (КН земельного участка №) - соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на 15.03.2010г.); СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( изменениями на 27.12.2010г.). 

Оснований не доверять указанным заключениям у суда не имеется, они подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что площадь жилого дом увеличилась до 143,7 кв.м за счет возведения второго этажа лит.А, пристроя лит А.1, Лит.а и разрешение на строительство (реконструкцию) истцом не получено, суд приходит к выводу, что истцом произведена самовольная реконструкция дома.

От смежных землепользователей ФИО3 (земельный участок с КН №), ФИО4 (земельный участок с КН №) представлены письменные заявления об отсутствии возражений по возведению пристроя истцом. 

Учитывая, что отсутствие разрешения на строительство на реконструкцию дома само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, земельный участок под домом принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства допускает строительство жилых домов (п. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»), реконструкция дома произведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью людей, иск подлежит удовлетворению.

При этом в силу статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав производится путем признания права, поэтому требования о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии были заявлены первоначально без учета положений ст. 222 ГК РФ. В данном случае реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего объекта недвижимости, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства с кадастровым № АДРЕС, указав площадь объекта 143,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым № - дом общей площадью 143,7 кв.м, расположенный АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий В.Ю. Громова 

Мотивированное решение составлено 15 мая 2020года.

Председательствующий В.Ю. Громова