РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3559/18 иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 01.04.1977 он начал свою трудовую деятельность в качестве учетчика в совхозе «Узген» Узгенского района Ошской области на основании приказа от 22.04.1977, проработал в совхозе до 01.01.1988 и был освобожден на основании приказа № 89 от 05.05.1989 по состоянию здоровья. Стаж работы подтверждается архивной справкой, выданной Ошским областным государственным архивом, Узгенским районным государственным архивом. За указанный период истцу была начислена и производилась выплата заработной платы. В 2018 году истцу исполнилось 60 лет, и он обратился в пенсионный фонд Октябрьского и Советского районов г. Самары с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Решением от 10.05.2018 года Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самара за номером 1262 ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в трудовую книжку заявителя внесена запись о периоде работы с 01.04.1977 по 01.01.1988 года в Совхозе «Узген» Узгенского района Ошской области Киргизской ССР в качестве учетчика, зоотехника. Дата приказа об увольнении позже даты увольнения более чем на год. За период работы с июля 1977 года по декабрь 1980 года на имя ФИО11, за период работы с января 1981 года по август 1987 года на имя ФИО12 1981, ФИО13 1983-1985 год, ФИО14 1986 год. Кроме того в приказах № 22 от 22.04.1977 года, № 89 от 05.05.1989 года в лицевых счетах по заработной плате за период с 1988 года по 1989 год ФИО2 не значится. Период учебы с 01.09.1974 года по 25.02.1977 года в Джалал-Абадском зооветеринарном техникуме не может быть засчитан, поскольку обучению непосредственно не предшествовала трудовая деятельность. Общий стаж, принятый для начисления пенсии, составил на 12.02.2018 года 6 лет 5 месяцев 21 день.

Истец считает данное решение ответчика незаконным и просит суд признать действия Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г. Самары незаконными, включить истцу в страховой стаж период работы с 01.04.1977 по 01.01.1988 в совхозе «Узген» Узгенского района Ошской области Кыргызской Республики, произвести расчет первоначального пенсионного капитала с учетом справок о заработной плате за период с 01.01.1981 по 31.12.1985, обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения с 12.02.2018. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в РФ с 01.01.2002 до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 – на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 12.02.2018 ФИО3 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 10.05.2018 № 1262 истцу было отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периода работы с 01.04.1977 по 01.01.1988, в расчете начального пенсионного капитала с учетом справки о заработной плате за период с июля 1977 по август 1987 при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 9 лет наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, период работы внесен в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», подтверждения достоверности сумм, указанных в справках о заработной плате за периоды работы в совхозе «Узген» Узгенского района Ошской области Киргизской ССР в качестве учетчика, зоотехника с июля 1977 по декабрь 1980, с января 1981 по август 1987, а также отсутствия документального подтверждения принадлежности вышеуказанных справок заявителю.

Согласно трудовой книжки серии НТ-I № 0459870 ФИО3 01.04.1977 был принят в совхоз «Узген» в качестве учетчика (до поступления в совхоз «Узген» трудовой стаж не имеет), 05.03.1985 назначен на должность зоотехника в порядке перевода. 01.01.1988 ФИО3 был освобожден от занимаемой должности по состоянию здоровья. 

В соответствии с архивной справкой Ошского областного государственного архива от 04.04.2018 по документам архивного фонда совхоза Узген имеются следующие сведения о заработной плате: ФИО16, 1981, ФИО15 1883-1985, ФИО17, 1986 (так указано в деле) в качестве учетчика 1981-1984гг, зоотехника 1985-1987гг., указаны годы и суммы заработной платы в рублях за 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987. 

Как следует из архивной справки Узгенского районного государственного архива по документам архивного фонда совхоза Узген имеются следующие сведения о заработной плате: ФИО3 Абдулхамида (так указано в деле ) за 1977-1980 годы и сумма заработной платы исчислялась в рублях.

Согласно акта, составленного главным специалистом Узгенского районного Управления соцфонда ФИО5 зав.рай.госархива ФИО6 и архивистом ФИО7 сведения о факте зарплаты ФИО1, работающего в совхозе Узген с 1977 по 1987 годы следующие. С 1977 по 1980 значится ФИО1, 1981 – ФИО18, 1983-1985 – ФИО19, ФИО20 – 1986.

Согласно решения Узгенского районного суда Ошской области от 28.09.2018 установлено, что приказ о принятии на работу ФИО1 от 22.04.1977 за № 22 & и приказ № 89-к от 05.05.1989, сведения о заработной плате ФИО21 и ФИО22 с 01.04.1977 по 01.01.1988 согласно акта, составленного сотрудниками Ошского государственного архива от 04.09.2018 принадлежат ФИО3. 

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ, ФЗ от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400 - ФЗ), ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных Федеральных законов, в частности, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Соответственно, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств — участников Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу п.15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1,2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.8 400-ФЗ от 28.12.2013, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право ФИО3 на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено. Указанные нарушения носят формальный характер и не могут служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что у истца отсутствует объективная возможность представить надлежащим образом оформленные документы, либо внести в них соответствующие исправления, учитывая, что вины истца в неточном оформлении трудовой книжки не имеется, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы (с 01.04.1977 по 01.01.1988), подтвержденные документально, подлежат включению в его страховой стаж.

Суд считает, что сведения, отраженные в представленных истцом в дело архивных справках о заработной плате за период с 01.01.1981 по 31.12.1985 Ошского областного государственного архива от 04.04.2018 и Узгенского районного государственного архива по документам архивного фонда совхоза Узген выданы на основании лицевых счетов, подписаны уполномоченными на то лицами, оснований сомневаться в объективности сведений у суда не имеется, в связи с чем, полагает возможным обязать ответчика произвести расчет первоначального пенсионного капитала с учетом указанных справок. 

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что произвести расчет страховой пенсии по старости необходимо с даты обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары, то есть с 12.02.2018. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 01.04.1977 по 01.01.1988 в совхозе «Узген» Узгенского района Ошской области Кыргызской Республики. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара произвести ФИО3 расчет начального пенсионного капитала с учетом справок о заработной плате за период с 01.01.1981 по 31.12.1985 Ошского областного государственного архива от 04.04.2018 и Узгенского районного государственного архива по документам архивного фонда совхоза «Узген», обязав назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с 12.02.2018. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018. 

Судья С.А. Семёнцев