РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-66/2025 (№2-956/2024) по исковому заявлению администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области к администрации муниципального района Сызранского Самарской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Истец администрация сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области (далее – администрация сельского поселения Усинское) в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № № от 09.11.2023, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю ФИО6, площадью 8,3 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее – КН) № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО6 является правообладателем земельной доли, площадью 8,3 га из земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Принадлежность данной земельной доли ФИО6 подтверждается свидетельством на право собственности на землю №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес>, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство выдано на основании Постановления администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994.

С момента предоставления и до настоящего времени вышеуказанная земельная доля в целях сельскохозяйственного производства не используется, и никто ею не распоряжается.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти заведено наследственное дело, однако никто из наследников в наследственные права на указанную земельную долю не вступил.

Администрацией сельского поселения Усинское в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Волжская Коммуна» №122 (30017) от 23.05.2017, размещен на информационных щитах 01.05.2017. С момента публикации, а также на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с КН №, состоявшемся 25.08.2017, от ФИО6 никто не присутствовал, письменных возражений о необоснованности включения ее доли в список невостребованных земельных долей не поступило.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, он был утвержден Распоряжением администрации сельского поселения Усинское №46А от 01.11.2017.

Представитель истца администрации сельского поселения Усинское в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает (л.д. 60).

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не имеет (л.д.35).

Ответчики ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления извещений по месту их жительства и регистрации, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.56-59). Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 ГПК РФ, при извещении соблюдены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыв на исковое заявление в суд не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества в Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ (л.д.55). Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 ГПК РФ, при извещении соблюдены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отзывы на исковое заявление в суд не представили.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив исковое заявление, проверив и исследовав гражданское дело, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Усинское подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские прав и обязанности.

В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

При оформлении прав на земельную долю в праве общей долевой собственности принадлежность доли может быть подтверждена в указанных случаях: - постановлениями местных Советов народных депутатов и выданными на их основании временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась (в период с 25.04.1991 года по 27.10.1993 года, когда акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации); - постановлениями глав местной администрации, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав (в период, начиная с 27.10.1993 года, когда согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767, выдаваемые на основании постановления местной администрации документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При этом выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявленными постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельствами, предусмотренными Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767). 

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Судом установлено, что ФИО14 в период с 1976 по 1990 год являлся работником колхоза «Родина», что подтверждается архивной справкой (л.д.42), следовательно, ФИО6 как работник колхоза «Родина» имел право на предоставление земельного пая.

На общем Собрании уполномоченных членов колхоза «Родина» Сызранского района Самарской области 03.03.1992 было принято решение об утверждении размера средне-колхозного пая площадью 8,3 га. и выделении данного земельного пая площадью 8,3 га. в коллективно-долевую собственность работникам и пенсионерам колхоза «Родина», что подтверждается архивной выпиской из протокола №1 Общего собрания уполномоченных членов колхоза «Родина» Сызранского района Самарской области (л.д.9). 

В представленной в материалы дела архивной выписке из списка пайщиков в колхозе «Родина» Сызранского района Самарской области под номером № числится ФИО15, свидетельство серии РФ-II № (л.д.10).

Постановлением администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земли», которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, приняли решение о переходе к коллективно-долевой и другим формам собственности и стали собственниками земли, на что они должны иметь соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству всем собственникам земли в срок до 31.12.94 постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю и произвести регистрацию в регистрационной книге.

На основании указанного постановления ФИО6 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II № (л.д.6-7), согласно которому ему на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельная доля, площадью 8,3 га., с оценкой 416 баллогектаров, в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: 

<

адрес>». Свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 23.08.2005 №434 утверждена площадь земель, ранее подлежащих разделу на земельные доли, по колхозу «Родина» общая площадь 8391,1 га (пашня). Количество граждан, имеющих права на получение земельной доли – 1011 человек (в том числе работникам социальной сферы 77 паев, колхозники и пенсионеры колхоза 943 паев). Размер земельной доли – 8,3 га (пашни) (л.д.19). 

Принадлежность спорной земельной доли ФИО6 никем по делу не оспаривается.

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей в районе 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 28.12.2006, имеет КН №. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.11). 

Право собственности ФИО6 на земельную долю не зарегистрировано.

В период спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», согласно п.18 которого моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в колхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Аналогичным образом, вышеуказанный вопрос разрешен законодателем в ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), где указано, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных актов усматривается, что то обстоятельство, что право собственности на земельную долю ФИО6 в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не было зарегистрировано, не может означать, что за ним не возникло право собственности на указанную земельную долю. На основании указанных письменных доказательств, а также вышеуказанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ФИО6 является собственником земельной доли, площадью 8,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером КН № по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом также было установлено, что ФИО6, принадлежащую ему земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал, т.е. ФИО6 не распорядился своей земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд. Указанные обстоятельства свидетельствуют о не востребованности земельной доли.

Из материалов дела следует, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), после его смерти нотариусом ФИО10 заведено наследственное дело № (л.д. 20). Наследниками после его смерти по закону являются сыновья ФИО1, ФИО2, принявшие наследство, и сын ФИО7, супруга ФИО8, подавшие заявления о непринятии наследства. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю в границах 

<

адрес> не выдавалось (л.д. 36). 

В соответствии со справкой администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области №327 от 21.08.2024 ФИО6 на момент смерти был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу проживал один (л.д.13).

Таким образом, наследники в установленном законом порядке свое право на земельную долю не зарегистрировали, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» №122 (30017) от 23.05.2017, а также на информационных щитах сельского поселения Усинское с 01.05.2017 был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения 

<

адрес> в который была включена и невостребованная земельная доля ФИО6 (л.д.14).

Там же было опубликовано извещение о проведении 25.08.2017 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах колхоза «Родина».

В извещении указано о возможности представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений относительно включения в указанный список спорной земельной доли не поступило, что никем по делу не оспорено.

В силу ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Судом из протокола общего собрания собственников земельных долей от 25.08.2017 установлено, что общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20% от общего числа участников долевой собственности (л.д.15).

В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, Распоряжением администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области №46А от 01.11.2017 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Усинское, в границах 

<

адрес>», в который была включена и земельная доля, принадлежащая ФИО6 (л.д.16-18).

На сегодняшний день земельная доля, площадью 8,3 га, принадлежащая ФИО6, включена в список невостребованных земельных долей в земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области №321 от 21.08.2024 (л.д.21).

Предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.

Суд, направив судебные запросы, получив на них ответы, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по розыску собственника и наследников земельной доли. 

Доказательств востребования земельной доли, ее использования и распоряжения ею, суду не представлено. 

Исходя из установленных обстоятельств и, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации сельского поселения Усинское о признании права муниципальной собственности сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю ФИО6 площадью 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН № по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, обоснованы и полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Признать за сельским поселением Усинское Сызранского района Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО16 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), площадью 8,3 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2025.

Судья