Дело № 2-1404/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя истца – адвоката ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с настоящим иском. Мотивирует исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и необходимой величины ИПК. По мнению ответчика, не подлежат включению в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ данный период относится к работе в иностранном государстве (Украина), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении. Согласно ответу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в представленном ею паспорте гражданина РФ, который был приложен к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости, содержится отметка о регистрации по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Считает такое решение незаконным, поскольку вместе со своей дочерью ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Республики Крым. До ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по 

<

адрес> А в 

<

адрес>, с 2009 года ежегодно продлевала регистрацию по указанному адресу ввиду отсутствия собственного жилого помещения, однако после истечения срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам не смогла продлить регистрацию, в связи с чем по состоянию на момент вхождения Республики Крым в состав РФ не была официально зарегистрирована на территории Республики Крым. Заключением УФМС России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истец вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были признаны гражданами РФ на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение данного факта истцу была выдана соответствующая справка. На основании данного Заключения и Справки ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан паспорт гражданина РФ. Таким образом, факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым на дату принятия Республики Крым в состав РФ является бесспорным, в связи с чем отсутствие в паспорте отметки о постоянном проживании на территории Республики Крым по состоянию на указанную дату не может служить основанием для незачета периодов трудовой деятельности в страховой стаж. Уточнив исковые требования (л.д.137-144), просит установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений Федерального закона № 208-ФЗ, обязать включить в страховой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1), а также предусмотрен порядок учета среднемесячного заработка для исчисления размера страховой пенсии и специальные правила определения суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии (статья 5).

Данные нормы направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 63-65).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.58).

Из расчета страхового стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в иностранном государстве (Украина), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении.

По представленным документам пенсионный орган учел суммарный страховой стаж в размере 08 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК 13,278.

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно паспорту гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 по месту жительства зарегистрирована на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Оценка пенсионных прав истца ФИО3 произведена пенсионным органом с учетом представленного паспорта и сделан вывод о том, что работа истца протекала в иностранном государстве (Украина), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении.

При этом согласно справке врио начальника отдела по вопросам гражданства, убежища и реадмиссии УФМС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана гражданкой РФ на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18 марта 2014 года (л.д.18).

Согласно информации МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 приобрела гражданство РФ в соответствии с ч.1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (л.д.132).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации.

Таким образом, установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года не приведет к возникновению для истца каких-либо правовых последствий, поскольку гражданство РФ истец получила на основании ч.1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

В связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Учитывая, что истец ФИО3 приобрела гражданство РФ в соответствии с ч.1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ, к периодам работы, имевшим место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно применяются положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», то есть они приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. 

Согласно данным трудовой книжки серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Симферопольском производственном объединении «Пневматика» на должности слесаря механо-сборочных работ 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ предприятие реорганизовано в организацию арендаторов «Симферопольский завод пневмооборудования», ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МП «Олимпия», ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшей медсестры по уходу за больными в Симферопольском родильном 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки травмпункта 6-й городской больницы г. Симферополя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки в Клиническом объединении «Центр охраны материнства и детства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности младшей медсестры палатной отделения экстренной помощи нейрохирургического центра Республиканской клинической больницы им. ФИО8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности младшей палатной медсестры урогенитального отделения Клинического туберкулезного диспансера г. Симферополя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки в ООО «ИнтерСтомЭлит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности конфетчика 3 разряда ООО «Симферопольская кондитерская фабрика»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности конфетчика 3 разряда ООО «Симферопольская кондитерская фабрика» (л.д.20-22).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Исходя из того, что спорные периоды работы имели место на территории Республики Крым, данные периоды в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж без дополнительного подтверждения уплаты страховых взносов.

Таким образом, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд учитывает следующее.

Из оспариваемого решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учтены в расчет страхового стажа истца.

При этом, поскольку ранее суд пришел к выводу о включении периодов работы в страховой стаж, периоды ухода за детьми частично будут пересекаться с периодами работы, что недопустимо.

Согласно информации пенсионного органа, при замене периодов работы периодами ухода за детьми, общий стаж составит 19 лет 2 месяца 17 дней, величина ИПК – 34,094, что является наиболее выгодным вариантом расчета пенсии (л.д.126).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного исключения из страхового стажа периодов работы, и включения периодов ухода за детьми.

В связи с тем, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), которую истец воспитала до достижения возраста 8 лет, право на назначение страховой пенсии по старости возникает у истца досрочно, с 50 лет, на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимого возраста истец ФИО3 достигла в 2020 году, обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-65), в связи с чем пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Частично исключить из страхового стажа периоды работы, и включить в страховой стаж периоды ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО9 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 19.07.2024 года.